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    2. 吉林市政府信息公開專欄 >> 吉林市民政局 >> 信息公開目錄

      索  引 號: 112202000135132861/2019-03700 分  類: 社會事務 ; 通知
      發文機關: 吉林市民政局 成文日期: 2019年06月18日
      標      題: 關于印發《吉林市進一步清理整治不規范地名工作實施方案》的通知
      發文字號: 吉市民發〔2019〕44 號 發布日期: 2019年06月18日
      主  題 詞:

                                              吉林市進一步清理整治不規范地名工作實施方案 

        

          為貫徹落實省民政廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場監督管理廳等六部門聯合印發的《吉林省進一步清理整治不規范地名實施方案》(吉民發〔2019〕17號)要求,為進一步規范地名管理,加強地名文化建設,現就做好我市不規范地名清理整治工作,制定方案如下: 

        一、指導思想 

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,通過持續推進清理整治不規范地名,不斷凈化地名環境,延續地名文脈,進一步提高地名管理能力和服務水平,切實發揮地名在繁榮中國特色社會主義文化、提升社會治理能力、滿足人民美好生活需要等方面的基礎性作用。 

        二、目標任務 

        依據《地名管理條例》、《地名管理條例實施細則》、《地名標志》(國家標準GB17733-2008)等規章規定,清理整治地名中存在的“刻意夸大、崇洋媚外、怪異難懂、重名同音”以及隨意更名、使用不規范地名等混亂現象。進一步規范地名命名、更名、發布和使用,提升地名法治化、科學化、標準化水平,營造規范有序的地名環境。主要任務包括: 

       ?。ㄒ唬┣謇碚尾灰幏兜孛?。對居民區、大型建筑物和道路、街巷等地名中存在的“大、洋、怪、重”等不規范地名進行規范化、標準化處理。  

       ?。ǘ┣謇砀虏灰幏兜孛畔?。對標注不規范的地名標志、道路交通標志等公共標志牌進行更換;對涉及不規范地名信息的身份戶籍、不動產登記、市場主體注冊登記等證照上的地名信息予以變更。  

       ?。ㄈ┮幏妒褂脴藴实孛?。清理房地產廣告、戶外標牌標識、互聯網地圖、在線導航電子地圖等載體上的不規范地名;加強地名公共服務能力建設,依托第二次全國地名普查成果,及時為社會提供準確便捷的標準地名信息。  

        三、工作原則 

       ?。ㄒ唬﹪栏駱藴?,穩妥推進??茖W確定需要保護的地名和不規范地名的界定標準,正確處理清理整治和保持地名穩定之間的關系。堅持依法行政,嚴格遵循有關法規制度,依法保護地名文化、解決不規范地名問題,避免因地名命名更名引發群體性事件。 

       ?。ǘ┮匀藶楸?,為民便民。按照為民服務的理念,積極動員、廣泛宣傳,爭取相關利益主體和當地居民的理解支持。對老百姓已經習慣、可改可不改的地名不要更改,對已有不規范地名標志要結合實際進行更正修補或逐步更換,對涉證照信息妥善做好變更,不搞“一刀切”,盡量降低因地名更名給人民群眾帶來的不利影響。 

       ?。ㄈ┝⒆惚Wo,傳承發展。遵循地名命名和演化規律,堅決防止亂改地名,避免大量地名文化遺產快速消失。堅持社會主義文化前進方向,堅定文化自信,堅持文化自覺,繼承和發展優秀傳統地名文化。 

       ?。ㄋ模┳⒅貙嵭?,建章立制。按照“整治存量、遏制增量”要求,嚴防新增不規范地名,逐步整治已有不規范地名,在做好清理整治現有不規范地名的同時,著力解決地名管理中存在的機制或制度問題,不斷健全完善地名管理服務工作機制和制度規范。 

        四、整治對象 

        清理整治對象主要包括居民區、大型建筑物、街巷、道路、橋梁等地名中違反《地名管理條例》、《地名管理條例實施細則》和《吉林省地名管理規定》地名命名原則、違背社會主義核心價值觀的不規范地名。主要包括:地名含義、類型或規模方面刻意夸大,專名或通名遠遠超出其指代地理實體實際的“大”地名;以外國人名、地名以及使用外語詞及漢字譯寫形成命名的“洋”地名;盲目追求怪誕離奇,地名用字不規范、含義低級庸俗或帶有濃重封建色彩的“怪”地名;一定區域范圍內多個地名重名或同音的“重”地名(認定原則和標準見附件)。有條件的地方可以結合第二次全國地名普查成果,同步對有地無名、一地多名、一名多寫、擅自命名以及少數民族語地名譯寫不標準、不規范的地名進行清理規范。尤其要把社會影響惡劣、各方反映集中的城鎮新建居民區、大型建筑物中的“洋”地名作為重點,堅決予以清理整治?!兜孛芾項l例實施細則》頒布實施以前命名、已經約定俗成且不違背公序良俗的老地名原則上不列入清理整治范圍。 

        五、實施步驟 

        此次不規范地名清查整治工作從2019年5月開始,到2019年10月底結束,分四個階段實施。 

       ?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?、動員部署(2019年5月) 

        1.制定方案。各縣(市、區)要結合本地地名普查工作實際,制定具體方案。方案要明確工作計劃、任務、時間節點和責任分工,確保精準實施,務求取得實效。 

        2.動員部署。各縣(市、區)要貫徹落實《吉林市進一步清理整治不規范地名工作實施方案》要求,召開協調會,加強宣傳動員,做好各項準備工作,創造良好工作環境。 

       ?。ǘ┟着挪?、確定清單(2019年6月) 

        1.嚴格把握標準。對照“大、洋、怪、重”等不規范地名的認定原則和標準(詳見附件),要結合當地實際,為清理整治工作提供標準支撐。 

        2.全面摸底排查。各縣(市、區)要結合第二次全國地名普查成果,通過社會征集、調查核實等方式,全面掌握本地不規范地名數量、分布等底數詳情,詳細掌握其在公共標志、戶外廣告標牌、相關證照上的使用情況。 

        3.確定整治清單。各縣(市、區)要結合摸底排查情況,采取部門會商、專家論證、社會聽證等方式,對擬清理的不規范地名充分征求各方意見,最終確定不規范地名清單并及時向社會公示。 

       ?。ㄈ┮幏短幚?、清理整治(2019年7月至9月) 

        1.規范處理。對列入清理整治清單的不規范地名,要根據地名管理有關規定分門別類進行標準化處理。對于責任主體明確的,由民政部門單獨或聯合相關職能部門下發整改通知,督促相關單位或產權人先期整改,并按有關規定與程序及時審批或備案;對于逾期不配合整改或責任主體不明確的,由民政部門聯合相關職能部門,在專家研究論證、充分征求意見、社會風險評估基礎上,按照法定程序進行更名、命名。及時向社會公布命名、更名情況,引導人民群眾接受和使用標準地名。 

        2. 清理整治。要根據標準化處理后的標準地名,集中整治地名標志、道路交通標志等相關公共標志牌及戶外廣告牌、地圖領域中的不規范地名信息清理任務。結合當地實際推進相關證照上的地名地址信息變更。 

       ?。ㄋ模┙ㄕ铝⒅?、匯總上報(2019年10月) 

        各地要以第二次全國地名普查和此次活動為契機,大力推進地名法治建設,進一步健全地名法規標準,理順審批權限,細化工作程序,規范管理措施,建立地名命名、更名、注銷和使用管理的長效機制,防止隨意命名更名,從源頭上遏制新的不規范地名產生,切實保護好地名文化。 

        各地要及時總結不規范地名的清理整治成果經驗,將工作總結報告報送本級民政局匯總,于10月20日前報送市民政局,由市民政局匯總后報送省民政廳。 

        六、職責分工 

        市民政局 負責做好清理整治不規范地名的統籌協調、方案制定、清單確定、標準化處理、督促檢查等工作;對未命名的路(街、巷)予以命名;對未經批準擅自使用的名稱進行清理和補充命名;對其他有地無名、一地多名、重名同音、名不符實、用字不規范及其他不符合地名法規的名稱進行命名和更名;對使用非標準地名、使用不規范漢字、使用英文等外語拼寫、拼音標注錯誤、設置位置不當等不符合國家標準的路(街、巷)牌督查相關單位予以更換;完善鄉(鎮)、村地名標志設置工作;負責匯總各單位清理整治工作結果,上報工作總結。 

        市公安局 結合自身業務,嚴格使用地名主管部門提供的規范地名信息,對一標三實的標準地址不標準問題進行整改;對標注不規范的道路交通標志牌進行更換;對涉及不規范地址信息的戶口簿、居民身份證等證照的地名地址信息,采取集中變更或逐步變更的方式予以更換;負責撰寫本級系統清理整治工作總結,報市民政局匯總。 

        市規劃和自然資源局 負責對本轄區范圍內的地圖(包括互聯網地圖、導航電子地圖)中的不規范地名名稱信息予以變更;對涉及不規范地名信息的不動產登記等證照上的地名地址信息依權利人申請,予以變更;對國家公園類自然保護地、國有林場的不規范地名名稱及標志的清理整治;配合地名主管部門共同做好地名規劃的編制和落實工作,將經批準的標準地名應用到城市總體規劃中;負責撰寫本級系統清理整治工作總結,報市民政局匯總。 

        市住房和城鄉建設局 將本次整治行動作為提升城市治理能力的重要舉措,針對房地產、小區、戶外廣告牌開展集中行動,及時督促相關單位清理問題廣告牌,建立發現和清理使用不規范地名房地產廣告的長效機制;指導督促各單位及時清理房地產廣告、戶外標牌標識中使用的不規范地名信息;嚴格按照地名主管部門公布的標準地名辦理相關手續;負責撰寫本級系統清理整治工作總結,報市民政局匯總。 

        市交通運輸局 負責公路及沿路綠地上道路指示牌,做好不規范地名梳理,特別是公路和城市道路、橋梁、隧道、高速公路相關的標志和名稱等領域的地名問題要重點核查、清理,以及公共服務設施標志中不規范地名的清理整治。負責撰寫本級系統清理整治工作總結,報市民政局匯總。 

        市市場監督管理局 負責依法對戶外廣告內容進行監管;對已登記注冊的市場主體使用不規范的地名信息,依申請、依法辦理變更登記;在辦理市場主體登記注冊時,要引導申請人使用規范地名;負責撰寫本級系統清理整治工作總結,報市民政局匯總。 

        七、相關要求 

       ?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識,強化組織領導。各縣(市、區)要充分認識標準化的地名信息在推進社會治理創新、服務經濟社會發展等工作中發揮的重要作用,要把清理整治不規范地名作為相關部門的一項重點工作予以部署落實。要爭取各級政府的支持,組建專門工作隊伍,結合實際細化措施方案,明確時限要求,壓實工作責任,強化督導問責,確保清理整治任務落到實處、取得實效。 

       ?。ǘ┟鞔_責任分工,凝聚工作合力。要進一步明確部門分工,密切協同配合,形成清理整治工作合力。地名主管部門要做好清理整治不規范地名的統籌協調、方案制定、清單確定、標準化處理、督促檢查等工作;相關業務部門要結合自身職責,同步做好本領域不規范地名清理整治和相關信息更新維護,并將工作情況及時反饋同級地名主管部門;要加強協同聯動,對存在的突出問題,采取聯合執法方式堅決予以清理。 

       ?。ㄈ┳⒅匦麄饕龑?,營造工作氛圍。要充分利用報紙、電視、網絡等媒體渠道,廣泛宣傳地名法規政策,深入宣傳清理整治不規范地名的重要意義、清理重點,密切關注輿情動向,營造清理整治不規范地名的良好輿論氛圍,確保清理整治不規范地名活動健康有序發展。 

      關于印發《吉林市進一步清理整治不規范地名工作實施方案》的通知.doc
       
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