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    2. 吉林市政府信息公開專欄 >> 機構職能 >> 市政府工作部門

      吉林市住房和城鄉建設局主要職責及內設機構設置

       

      市住房城鄉建設局貫徹落實黨中央和省委、市委關于住房和城鄉建設工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉建設工作的集中統一領導。主要職責是

      (一)承擔保障全市城鎮低收入家庭住房的責任。擬訂全市住房保障相關政策、發展規劃和年度計劃并組織實施;擬訂全市保障性住房規劃,會同有關部門做好國家和省、市政府保障性住房專項資金安排相關工作。

      (二)承擔推進住房制度改革的責任。擬訂適合市情的住房政策,組織住房建設和住房制度改革,擬訂全市住房建設規劃并組織實施。

      (三)承擔規范全市住房和城鄉建設管理秩序的責任。起草全市住房和城鄉建設的地方性法規和市政府規章草案擬訂全市住房和城鄉建設事業的總體發展戰略、產業政策、中長期規劃和年度計劃并組織實施;研究提出全市住房和城鄉建設重大問題的政策建議;擬訂全市住房和城鄉建設的科技發展規劃和經濟政策并組織實施。

      (四)承擔建立科學規范的工程建設標準體系的責任。擬訂全市工程建設技術標準和定額,擬訂建設項目可行性研究的經濟評價方法、經濟參數、建設投資估算指標、建設工期定額、建筑專業定額、建設用地指標和工程造價的管理制度;指導監督各類工程建設標準定額、公共服務設施(不含通信設施)建設標準的實施和工程造價計價,組織發布工程造價信息。

      (五)承擔規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場的責任。會同或配合有關部門組織擬訂房地產市場監管政策并監督執行;指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作,擬訂房地產業行業發展規劃和產業政策;擬訂房地產開發、房地產交易、房屋面積管理、房屋安全管理、房地產價與經濟管理、物業管理、房屋征收等制度規定并監督執行;監督管理和協調指導全市國有土地上房屋征收與補償工作,組織實施由市政府負責的國有土地上房屋征收與補償工作。

      (六)承擔監督管理建筑市場、規范市場各方主體行為的責任。監督管理全市建筑活動,負責建設工程項目招投標活動的監督管理:起草物察設計、施工、建設監理、建設工程質量安全等地方性法規和市政府規章草案;擬訂工程建設、建筑業、勘察設計等行業發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業政策、制度規定并監督執行;擬訂規范建筑市場各方主體行為的制度規定并監督執行;組織協調建筑企業參與國際工程承包、建筑勞務合作;負責建筑安裝、建筑裝飾、勘察設計的行業管理;負責建設工程質量安全監督管理工作;負責建設工程消防設計審查驗收;負責城建檔案管理工作。

      (七)承擔推進全市城市建設發展的責任。研究擬訂全市城市建設的政策、規劃并指導實施;組織編制城市市政公用設施的產業政策、中長期規劃和年度計劃并指導實施;指導實施供排水、供熱、燃氣及地下管網等城市市政公用設施建設、安全和應急管理;監督管理職責范圍內全市城市建設重點工程和城市市政公用設施。

      (八)承擔規范和指導村鎮建設的責任。貫徹執行國家、省村莊和小城鎮建設政策,指導村鎮建設與管理,指導農村住房建設和質量安全及危房改造,指導小城鎮和村莊人居環境改善工作;指導重點鎮建設。

      (九)承擔推進建筑節能、城鎮減排的責任。會同有關部門擬訂建筑節能政策、規劃并監督實施,指導城市建設科學研究工作;組織實施重大建筑節能項目,推進城鎮減排組織重大科技項目攻關與新技術開發、墻體材料改革、技術引進及轉化推廣工作;管理建筑工程抗震防災工作。

      (十)承擔住房和城鄉建設領城的安全生產管理職責,指導督促企事業單位加強安全管理;依照有關法律法規履行安全生產監督管理職責,開展監管執法工作。

      (十)承擔吉林市城建重點工程領導小組有關具體工作

      (十ニ)承辦市委、市政府交辦的其他事項。

      第四條  市住房城鄉建設局設下列內設機構:

      (-)辦公室。負責機關日常運轉,承擔文電會務、機要保密、檔案管理、督督辦、政務信息、聯絡協調、應急值班、后勤保障等工作。

      (二)法規處。負責擬訂全市住房和城鄉建設的立法規劃和年度計劃,組織起草相關地方性法規、市政府規章草案;指導規范性文件起草、論證和備案工作,承擔規范性文件的合法性審核及清理工作;承擔依法治市相關工作;監督指導全局行政執法工作;負責建議、提案辦理;承辦行政復議,組織指導行政應訴。

      (三)綜合計劃統計處。負責局機關文字綜合和調查研究工作;負責匯總、編制城市維護費年度計劃;負責全市建筑業、房地產業以及城市建設重點工程數據統計工作;承擔城市建設利用外資項目的協調工作。

      (四)住房保障處(住房改革與發展處)。負責擬訂全市住房保障、住房改革相關政策并指導實施;組織編制全市保障性住房、棚戶區(危舊房)改造建設發展規劃和年度計劃并指導實施;指導全市保障性住房建設、分配、運營管理等相關工作;承擔國家和省、市有關保障性住房專項資金的管理、使用工作;擬訂全市保障性住房、公有住房租金標準;承擔全市公有住房出售、住房貨幣分配、集資合作建房等審核管理工作。

      (五)勘察設計與標準定額處(抗震辦公室)。負責擬訂全市勘察設計的行業發展規劃、產業政策和制度規定并監督實施;負責全市勘察設計、施工圖審查、工程造價等企業資質及相關執業人員的監督管理,參與重大勘察設計質量事故調查并監督處理;負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查備案管理;監督管理工程勘察設計及工程造價市場,組織工程建設標準設計的編制、審定和推廣;指導監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價;承擔建設工程消防設計審查具體工作。負責建筑工程抗震防災管理工作。

      (六)建筑管理處。負責擬訂全市建筑業發展規劃、產業政策并指導實施;監督管理全市建筑活動;指導和規范全市建筑市場,擬訂規范建筑市場各方主體市場行為以及建設監理、建筑工程質量、建筑業企業資質管理、合同管理和工程風險管理等方面的制度規定并監督執行;負責全市建筑市場相關企業及從業人員管理,負責建筑市場信用體系建設;負責外埠和境外建筑業企業及建設監理、工程檢測等相關企業在本市從業的監督管理;負責建筑工程施工許可、建筑業企業資質等的監督管理;承擔建設工程消防驗收、備案和抽查具體工作;負責建設工程質量監督管理,組織或參與建設工程重大質量事故的調查處理;組織協調建筑企業參與國際工程承包、建筑勞務合作;負責本市城建檔案管理工作。

      (七)重點工程建設處。負責擬訂全市城市建設重點エ程發展規劃、制度規定并組織實施,監督相關政策措施的執行落實;組織全市城市建設重點工程項目年度計劃的編制、可行性研究及論證并監督計劃的實施;參與協調監督全市城市建設重點工程建設項目的設計、施工、監理和招投標工作;負責全市城市建設重點工程建設的調度、檢查督促及組織竣工驗收。承擔吉林市城建重點工程領導小組辦公室日常工作。

      (八)市政設施管理處。負責擬訂全市市政工程設施建設發展規劃和年度建設、維修、養護計劃并組織實施;負責城市市政建設工程立項、方案論證、設計審查、施工建設、預結算初審、工程驗收等建設管理工作;負責城市建成區市管道路挖掘監督管理;負責市管道路、橋涵、路牌等設施的管理與維護工作;指導市政公用行業的技改管理、科研、新技術的推廣應用及技術培訓工作:負責指導、監督、檢各縣(市)區城市市政建設工作。

      (九)村鎮建設處。指導鄉鎮建設、農村住房建設和質量安全;指導農村危房改造工作;培訓村鎮建設人才;負責村鎮建設統計;承擔指導小城鎮和村莊人居環境改善工作。

      (十)房地產市場監管處。負責擬訂全市房地產業發展規劃、產業政策和制度規定并指導實施;會同或配合有關部門擬訂房地產市場監管和穩定住房價格的政策、措施并監督執行;組織落實房屋租賃方面的相關政策;監督管理房地產交易、商品房銷售、房產測繪、房地產價、房地產經紀機構等活動;監督管理房地產市場,規范房地產市場各方主體行為;監測分析房地產市場運行狀況并提出政策建議。

      (十)房地產開發管理處(房屋征收管理處)。負責擬訂房地產開發、國有土地上房屋征收政策、制度規定并監督執行;指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作,擬訂房地產開發中長期發展規劃、房地產開發年度用地計劃國有土地上房屋征收專項計劃并指導實施;監督管理房地產開發經營活動;負責房地產開發企業資質管理;監督管理和協調指導全市國有土地上房屋征收與補償工作,組織實施由市政府負責的國有土地上房屋征收與補償工作。

      (十ニ)物業管理處。擬訂全市物業管理發展規劃、制度規定并指導實施;負責監指導全市物業行業管理工作會同財政部門對物業維修資金的交存、管理和使用進行指導和監督;指導監督住宅小區前期物業管理的招投標工作;組織開展物業服務項目標準化建設工作;指導、監督物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作。

      (十三)供排水管理處。負責城市供水、雨污排水、污水處理的行業管理和特許經營的實施工作;擬訂城市供水雨污排水、污水處理發展規劃及年度計劃;編制年度城市維護費計劃內的城市供水、雨污排水、污水處理設施維護工程項目;負責城市供水、污水處理企業資質審查,負責城市供水、雨污排水、污水處理工程設計施工企業資質驗證;監督、檢查、指導城市雨污排水設施管理情況;指導各縣(市)區城市供水、雨污排水、污水處理工作。

      (十四)供熱管理辦公室。負責研究擬訂城市供熱政策,會同有關部門擬訂城市供熱中長期發展規劃和年度建設計劃并組織實施;負責新建住宅、公共設施供熱規劃,參與供熱工程質量監督;負責城市供熱行業管理和安全生產運行監督;實行嚴格的供熱市場準入和退出制度,依法實施供熱特許經營;根據吉林市城區供熱市場管理相關規定,對違規供熱企業實施臨時接管或應急并網;會同有關部門組織擬訂供熱專項資金的歸集及使用政策;會同有關部門核定測算供熱成本、調整價格及熱源建設費標準;推廣供熱行業的新技術,提高供熱企業的技術和管理水平;推進供熱計量改革推廣供熱計量收費;負責監督、指導城區供熱管理工作。

      (十五)燃氣管理處。研究擬訂燃氣政策和發展規劃并貫徹落實;負責制定燃氣安全事故應急預案和氣源應急保障制度,參與燃氣事故調查處理;負責對職權范圍內承擔的燃氣相關審批事項事中事后監管,配合開展現場勘查、專家論證和技術審查等工作;負責燃氣安全知識宣傳普及;按照政府授權組織燃氣行業特許經營項目實施和監督管理工作;負責指導城區燃氣管理工作。

      (十六)地下管網管理處(吉林市城區防汛指揮部辦公室)。貫徹執行國家和省、市有關地下綜合管廊建設的政策、法規,組織協調推進、監督指導全市地下綜合管廊建設工作;按職責范圍執行和監督全市地下空間規劃,促進全市地下空間開發與利用工作;組織協調各相關部門做好職責范圍內的城市地下空間開發利用和運行管理工作;組織建立地下空間地理數據信息系統并進行日常管理;負責地下管網安全運行監測平臺、調度中心的日常管理工作。承擔吉林市城區防汛指揮部辦公室有關具體工作。

      (十七)建筑產業化管理處。擬訂全市建筑產業化發展的中長期規劃并組織實施;統一組織、管理、協調、指導全市建筑產業化方面的相關工作;指導各縣(市)區推廣應用裝配式建筑結構體系。

      (十八)建筑節能與科技處。負責擬訂建筑節能、墻體材料、散裝水泥、預拌混凝土等節能減排方面的政策和發展規劃并監督實施;組織實施重大建筑節能項目;指導房屋墻體材料革新工作;組織散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的推廣應用;負責全市新建建筑節能管理工作;組織重大科技項目研究開發;承擔建設科技成果的初步認定和轉化推廣。

      (十九)招投標管理處。負責擬訂全市建設工程招標投標、招標代理機構管理的制度規定并監督執行;監督建筑領域工程項目招標投標活動;負責本市建筑領域工程項目招標投標各方主體及從業人員、評標專家的管理;負責外埠工程招標代理機構在本市從業的管理。

      (ニ+)城市建設發展研究處。擬訂全市住房和城鄉建設事業的總體發展戰略、產業政策、中長期規劃和年度計劃并組織實施;研究提出全市住房和城鄉建設重大間題的政策建議,負責理論研究和成果轉化;研究應用智能化、信息化提升城市建設水平;負責組織協調推進軌道交通建設工作。

      (ニ+)安全生產監督管理處。負責牽頭落實按照職責分工和相關規定應由本部門負責的安全生產監督管理職責;負責職權范圍內建設工程、房屋安全、供熱、燃氣、供排水、市政設施等安全生產的監管;組織擬訂安全生產相關政策、制度、規定并監督執行;組織或參與工程重大安全事故調查處理;負責建筑施工企業安全生產考核評價工作;組織行業安全管理人員教育墻訓;參與應對涉及房屋結構安全的城市突發事件。

      (ニ+ニ)信訪辦公室(市政公用“110”指揮辦公室)。負責住房和城鄉建設系統信訪接待工作;協調、調度直屬企事業單位的信訪工作;承辦上級有關部門和領導交辦的信訪事項;負責處理局屬改制企業的歷史遺留問題。負責市政公用“110”指揮、調度工作;處理城市供排水、供熱、市政建設、燃氣的報修、投訴、建議、糾紛等事宜;負責市政公用“110”值班(宿)工作;負責直屬企事業單位“110”的業務指導、規范化服務的監督檢查和人員培訓等工作;負責市政公用“110”系統網站管理及行業政策法規、公開信息發布。

      (二+三)審計處。負責建立健全住房和城鄉建設系統的內部控制體系和審計監督等各項制度;負責系統內部審計及內控工作;負責年度預算執行、經濟責任、財務收支、專項資金等各項審計工作;負責財務監管及內部控制;負責國有資產的監管工作。

      (二十四)財務處。負責機關財務管理,指導直屬單位財務計劃編制、財務管理、會計核算、年終決算工作。

      (二十五)人事處。負責機關和直屬單位的干部人事、勞動工資、機構編制、教育培訓等工作;協助黨組負責直屬單位領導班子和領導干部隊伍建設:負責組織行業專業技術職稱評審工作。

      老干部處。負責機關離退休干部管理服務工作;指導直屬單位離退休干部工作。

      行政審批辦公室。負責住房和城鄉建設方面有關行政審批事項的受理和審批;負責組織協調行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、審核、認證、上報等相關工作;負責有關行政許可證的發放工作;負責行政審批專用章的使用管理;負責行政審批事項的行政應訴;負責法律、法規、規章規定承擔的其他行政審批事項;承擔授權辦理的其他政務服務事項。

      機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。

       
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