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    2. 吉林市政府信息公開專欄 >> 機構職能 >> 市政府工作部門

      市財政局主要職責

      (一)貫徹執行國家財稅方針、政策;根據全市國民經濟和社會發展戰略,研究擬訂全市財政中長期發展規劃、改革方案及其有關政策并組織實施;分析預測經濟形勢,參與制定各項經濟政策,提出運用財稅政策實施經濟調控和綜合平衡社會財力的建議。

      (二)起草財政、財務、會計管理的地方性法規和市政府規章草案。

      (三)承擔市級各項財政收支管理的責任。編制年度市本級預決算草案并組織執行。受市政府委托,向市人民代表大會報告市級和全市年度預算及其執行情況,向市人大常委會報告決算。組織制定經費開支標準、定額,審核批復部門(單位)的年度預決算。完善對下級財政轉移支付制度。

      (四)負責政府非稅收入管理,擬訂政府非稅收入管理有關制度和政策;負責政府性基金管理;按規定管理行政事業性收費。管理財政票據。執行彩票管理制度,管理彩票市場,按規定管理彩票資金。

       (五)研究并執行地方國庫管理制度、國庫集中收付制度,指導和監督市國庫業務,按規定開展國庫現金管理工作。擬訂政府采購制度并監督管理。

       (六)組織起草稅收地方性法規和市政府規章草案,擬訂實施細則和稅收政策調整方案。根據全市國民經濟和社會發展計劃及財政預算安排,提出全市財政稅收收入計劃。

       (七)擬訂地方行政事業單位國有資產管理規章制度,管理行政事業單位國有資產;擬訂需要全市統一規定的開支標準和支出政策;負責財政預算內行政機構、事業單位和社會團體的非貿易外匯管理。

       (八)研究提出支持企業改革和發展的財政政策;組織實施企業財務制度。

       (九)辦理和監督市級財政的經濟發展支出、市政府性投資項目的財政撥款;參與擬訂市建設投資的有關政策,執行基本建設財務制度;負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。負責農業綜合開發管理工作。

       (十)會同有關部門管理市財政社會保障和就業及醫療衛生支出;會同有關部門擬訂社會保障資金(基金)的財務管理制度;組織實施對社會保障資金使用的監督。

      (十一)貫徹執行國家債務管理方面的方針政策和制度,執行地方政府性債務管理制度和辦法,防范財政風險。統一管理政府的內外債務。

      (十二)管理全市的會計工作。監督和規范會計行為;組織實施國家統一的會計制度。

       (十三)監督檢查財稅法規、政策的執行情況,反映財政收支管理中的重大問題,提出加強財政管理的政策建議。

       (十四)承辦市政府交辦的其他事項。

      調整后,市財政局內設機構21個,即辦公室、綜合處、財稅法制處、預算處、預算績效管理處、國庫處、黨政群團處、政法處、教科文處、經濟建設處、農業處(鄉鎮財政處)、社會保障處、企業處、國有資產處、債務處、金融處、糧食貿易處、會計處、監督檢查局、政府采購管理工作辦公室、人事處。另設行政審批辦公室、老干部處和機關黨委。

      (一)辦公室

      負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作;承擔文字綜合、信息、安全、保密、信訪、政務公開、督查督辦、提案議案辦理、政務協調、新聞發布等工作;承擔機關財務、政府采購、國有資產、后勤管理工作。

      (二)綜合處

      貫徹落實國家、省有關非稅收入管理的政策法規和規章制度,起草有關非稅收入管理的規定和辦法;負責復核編制市本級非稅收入計劃,以及非稅收入的組織、征收、入庫和統計分析工作;監督檢查征收單位非稅收入的收繳工作。會同有關部門審核、申報新增非稅收入項目的立項和非稅收入標準的調整;監督管理住房公積金、土地出讓金、市政公用設施配套費、福利和體育彩票公益金、廉租住房保障金;管理城市、單位住房資金和房屋維修資金,參與制定房改政策;指導監督分管行政機關和事業單位財務管理工作;承擔全市財政票據管理的有關工作。

      (三)財稅法制處

      執行國家稅法和稅收條例、決定、規定及有關實施細則;研究提出修改、完善財稅法規的建議;擬訂全市財稅立法規劃;負責組織起草有關財政稅收方面地方性法規和市政府規章草案;審核其他法規草案中有關財政稅收的條款;承擔機關有關規范性文件的合法性審核和備案工作;承擔財政法規、規范性文件的清理、編纂和匯編工作;承擔行政復議、行政訴訟的應訴代理及行政處罰聽證工作;負責財政法制宣傳教育工作;開展稅源調查分析;承辦國家賠償費用管理工作;負責年度重點產品國際競爭力調查;審查、辦理減免退稅業務;統計分析全市地方稅收資料,加強稅收監督,提出運用稅收杠桿調節經濟和收入分配的建議。

      (四)預算處

      研究擬訂全市財政體制、預算管理制度和中長期財政規劃;編制市本級年度預算草案和辦理預算追加追減事宜;編制匯總年度全市預算;動態管理市本級部門預算基礎信息數據庫和財政專項資金項目庫;擬訂部門預算人員經費和公用經費支出標準及定額;匯總審核市本級各部門基本支出預算;審查和批復部門預算;提出增收節支和平衡財政收支的政策措施與建議;負責市對區的財政轉移支付工作;指導各區預算管理工作;承擔與市人大財經委員會的有關聯絡事宜;組織執行市人民代表大會批準的市本級年度財政預算;參與財政審計有關工作。

      (五)預算績效管理處

      研究擬訂預算績效管理政策和制度,規劃預算績效管理工作流程和制度體系;負責預算績效指標和評價標準體系建設,牽頭組織建立健全分類指標和評價標準庫,科學運用評價結果;負責制定預算績效考核計劃,指導開展全過程預算績效管理工作;組織開展預算績效宣傳工作。

      (六)國庫處

      研究并執行國家金庫管理制度和政府總預算會計制度、行政事業單位會計制度;組織執行市人民代表大會批準的年度財政預算;匯編年度市本級和全市財政總決算、部門決算;負責財政預算內外資金和各專項資金的會計核算;組織實施政府非稅收入國庫集中收繳及單位往來資金的收支兩條線管理與核算;負責上下級財政結算;負責市級及市對各區的財政資金調度;負責全市財政收支匯總統計和上報,跟蹤分析全市預算執行情況,負責起草向市人民代表大會和市人大常委會報告的財政預決算執行情況材料;負責市級財政及預算單位銀行賬戶管理包括政策制定、信息維護等;負責全市預算單位職工工資財政統一發放;研究、制定并推行國庫集中收付改革的有關制度,逐步完善國庫集中收付體系;負責國庫現金管理、運作與分析;負責地方政府債務的會計核算工作;負責與財政審計有關的工作。實施市級財政國庫管理制度改革工作、財政集中支付職責。

      (七)黨政群團處

      承擔黨政(不含政法)、群團部門預算有關工作,研究提出相關財政政策;擬訂行政性經費的財政財務管理制度;研究提出行政性經費開支標準和定額,擬訂公務支出管理制度;管理有關專項資金;指導分管單位財務管理工作;指導各城區黨政(不含政法)、群團系統財務相關工作。

      (八)政法處

      負責政法部門預算有關工作,研究提出相關財政政策;擬訂政法經費的財政財務管理制度;管理有關專項資金;管理武警部隊、預備役部隊財政補助經費和生活補貼;指導分管單位財務管理工作;負責司法管理體制改革相關工作;指導各城區政法系統財務相關工作。

      (九)教科文處

      承擔教科文等單位的行政經費、事業經費及非稅收入資金的預算管理和撥付工作;參與擬訂教科文等部門行業發展規劃和相關政策、制度;擬訂事業性經費的財務管理制度;研究提出財政支持的項目,組織可行性分析論證,提出預算安排;審核提出下年度事業專項資金支出預算建議;管理、監督、考核專項資金使用和配套到位情況;擬訂項目資金使用的管理辦法;管理教科文單位的財務工作;編制教科文等部門和單位預算、審核年度財務決算;協助省財政廳對省下達資金的管理和撥付工作;負責市應用技術研究與開發資金及教育費附加的立項、評估、審核、撥付及監管工作;負責審核市體彩公益金支出計劃及事后監管工作;監督檢查分管單位財務;指導各城區教科文系統財務相關工作。

      (十)經濟建設處

      參與擬訂全市經濟建設發展和城市建設發展規劃和相關政策、制度;負責與有關部門在財政投資領域的政策協調和項目計劃安排;審核經濟建設等部門的預算和年度財務決算;管理使用中央、省預算內專項資金、國債資金,對專項資金使用追蹤問效。配合有關部門做好投融資工作;參與擬訂建筑工程價差、定額標準;參與組織財政性投資基建(城建)項目工程招標控制價的編制及工程招投標工作;審查工程預(結)、決算;指導財政投資評審中心的業務工作;開展財政性投資基建(城建)項目績效評價分析工作,擬訂部門、單位項目資金使用的財務管理辦法。

      (十一)農業處(鄉鎮財政處)

      參與擬訂相關部門發展規劃和相關政策、制度;參與管理和分配財政扶貧資金和重要救災防災資金;管理扶貧等政策性支出專項貸款貼息;對專項資金追蹤問效,監督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況;審核農口等部門和單位的年度財務決算;負責城市防洪基金的征收管理,會同有關部門管理使用水利建設基金。

      貫徹執行國家和省有關鄉鎮財政管理的法律、法規和政策;指導完善鄉鎮財政管理體制;管理中央和省對鄉鎮的專項轉移支付資金及支持社會主義新農村建設和小城鎮發展、基層政權建設等有關專項資金,監督各項涉農財政資金的落實;指導鄉鎮財政信息化建設。農村綜合改革工作、農業綜合開發資金管理職責。

      (十二)社會保障處

      參與擬訂社會保障等部門行業發展規劃中涉及政府性資金的相關政策、制度;參與編制全市社會保障預算草案;會同社會保障等部門研究提出經費開支標準、定額建議;提出財政支持的項目,組織可行性分析論證,提出預算安排;審核提出下年度專項資金支出預算建議;對專項資金追蹤問效,監督項目實施中資金的管理使用情況,進行項目完成后的效益考核;管理社會保障等部門的財務工作,擬訂項目資金使用的管理辦法;審核社會保障等部門年度財務決算。

      (十三)企業處

      研究提出支持企業改革和發展的財政政策;組織實施《企業財務通則》和企業財務制度;負責匯總編報內資企業快報、年度財務決算及外商投資企業年度財務決算;管理水庫移民資金,中小企業發展等專項資金;管理市公交企業虧損補貼資金和中省直下放企業的破產費用;負責外資企業部門聯合年檢及外資企業財政登記工作;負責中外合作企業外方投資者先行回收投資審批工作;負責省屬國有改制破產企業退休職工供熱費代發及市屬國有改制破產企業職工供熱費審核發放工作;負責處理各種改制企業遺留問題。

      (十四)國有資產處

      貫徹執行國家、省有關國有資產管理法律、法規和政策,擬訂行政事業單位國有資產管理的規章制度,并監督檢查執行情況;管理市本級行政、事業單位資產;負責與行政單位尚未脫鉤經濟實體的國有資產監督管理和事業單位對外投資所形成國有資產管理;監督管理行政事業單位國有資產收益;向上級主管部門報告有關國有資產管理工作和監督指導本級事業單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產管理工作。

      (十五)債務處

      負責全市政府性債務管理,擬訂相關管理政策和制度;負責地方政府債務預算管理工作;負責全市地方政府債務限額管理工作;負責全市地方政府債券資金申請、監督使用工作;負責地方政府債務風險評估和預警工作;承擔吉林市政府性債務管理工作領導小組辦公室日常工作;承擔外國政府貸款和國際金融組織貸款相關業務工作;負責地方政府債務信息公開工作。

      (十六)金融處

      負責組織實施地方國有金融資本的基礎管理、經營預算、績效考核、負責人薪酬管理;對地方國有金融機構進行資本金權屬界定、財務監管、風險防控等;執行財政支持金融、保險、擔保發展、農村金融扶持政策;管理財政預算內行政機構、事業單位和社會團體的非貿易外匯;統籌協調推進全市政府和社會資本合作項目實施,履行財政對政府和社會資本合作項目管理職能;督導監管節能減排綜合示范項目后續建設。

      (十七)糧食貿易處

      負責市糧食、商務及供銷社企業的財政、財務管理;負責歸口管理的機關、事業單位部門預算的編制和執行;負責糧食直補和農資綜合直補資金的發放和管理;負責家電下鄉、汽車摩托車下鄉補貼資金的發放和管理;負責中央財政促進服務業發展專項資金和中央財政新農村現代流通服務網絡工程專項資金的撥付與管理;負責省級服務業發展引導資金項目的審查、上報及資金的撥付與管理;負責糧食加工企業貸款貼息資金項目的審查,上報及資金的撥付與管理;負責市價調基金的使用與管理;負責市招商引資專項經費的使用與管理。

      (十八)會計處

      管理全市會計工作;研究提出會計改革的政策建議;貫徹實施會計法規、準則和制度;負責全市會計職稱管理工作;實行會計監督,檢查會計人員從業資格以及違法違紀行為;組織管理會計從業資格考試和會計人員繼續教育工作;負責會計領軍人才的培養和管理工作;負責注冊會計師報名及考試工作。

      (十九)監督檢查局

      監督財稅法規、政策的執行情況;檢查反映財政收支管理中的重大問題,提出加強財政管理的政策建議;依法查處重點違反財經紀律和打擊報復案件;監督國家、省、市專項資金管理情況;牽頭組織和培訓人員對企事業單位會計信息質量的檢查工作;組織、指導城區及開發區財政系統的監督檢查工作;擬訂局機關及所屬事業單位內部審計管理工作的有關規定和實施辦法,負責內審工作,監督局機關處室及所屬事業單位在預算編制和預算執行過程中執行財政法規、政策、制度和財務收支管理情況。

      (二十)政府采購管理工作辦公室

      擬訂政府采購政策和規章制度并組織實施;承擔對政府采購活動的政策指導和監督管理;編制年度政府采購目錄;受理市級預算單位采購需求,下達政府采購任務,確定政府采購方式;處理市級政府采購的投訴事項;審核政府采購資金支付結算手續;建設和管理政府采購專家庫。

      (二十一)人事處

      負責局機關及直屬單位的人事管理、勞動工資和機構編制等工作;擬訂財政系統的教育培訓規劃并組織實施。

      行政審批辦公室

      行政審批辦公室的主要職責是:根據國家關于財政工作的方針、政策和法律法規,負責財政管理方面有關行政審批事項的受理和審批工作;負責組織協調行政審批事項的勘查、論證、審核上報等相關工作;負責有關行政許可證的發放工作;負責行政審批專用章的使用管理;負責行政審批事項的行政應訴;負責法律、法規、規章規定由財政部門承擔的其他行政審批事項;承擔吉林市財政局委托辦理的其他行政權力和與行政審批相關聯的公共服務事項。

      老干部處

      負責局機關離退休老干部管理服務工作,指導直屬單位的離退休老干部管理服務工作。

      機關黨委

      負責局機關及所屬單位的黨群工作。

       
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