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    2. 吉林市政府信息公開專欄 >> 機構職能 >> 市政府工作部門

      吉林市市場監管局主要職責

       

        吉林市市場監督管理局(以下簡稱市市場監管局)是市政府工作部門,為縣(局)級,加掛吉林市知識產權局(以下簡稱市知識產權局)牌子。

       市市場監管局貫徹落實黨中央和省委、市委關于市場監督管理工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理工作的集中統一領導。主要職責是:

      (一)負責全市市場綜合監督管理。起草有關市場監督管理的地方性法規和市政府規章草案,制定有關政策和標準,落實質量強國戰略、食品安全戰略、標準化戰略和知識產權強國戰略,擬訂并組織實施有關規劃,規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

      (二)負責全市市場主體統一登記注冊。指導和負責市內各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作;建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。

      (三)負責組織和指導全市市場監管綜合執法工作。指導全市市場監管綜合執法隊伍的整合和建設,推動實行統一的市場監管;組織查處違法案件;規范市場監管行政執法行為。

      (四)受省市場監督管理廳委托,承擔反壟斷執法相關調查工作。統籌推進競爭政策實施,指導實施公平競爭審查制度。

      (五)負責監督管理全市市場秩序。依法監督管理全市市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為;組織指導查處全市價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為;指導全市廣告業發展,監督管理廣告活動;指導查處全市無照生產經營和相關無證生產經營行為;指導吉林市消費者協會開展消費維權工作。

      (六)負責全市宏觀質量管理。擬訂并實施質量發展的制度措施;統籌全市質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度,組織重大質量事故調查,組織實施缺陷產品召回制度,監督管理產品防偽工作。

      (七)負責全市產品質量安全監督管理。管理產品質量安全風險監控、市級監督抽查工作;組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度;負責工業產品生產許可證監督管理工作;負責纖維質量監督工作。

      (八)負責全市特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準;會同生態環境部門對鍋爐生產、進口、銷售和使用環節執行環境保護標準或要求的執行情況進行監督檢查。

      (九)負責全市食品安全監督管理綜合協調。組織實施食品安全相關重大政策和法律法規;負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作;建立健全全市食品安全重要信息直報制度,并組織實施和監督檢查。承擔吉林市食品安全委員會有關具體工作。

      (十)負責全市食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范全市區域性、系統性食品安全風險;推動食品生產經營者落實主體責任,健全食品安全追溯體系;組織全市開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。

      (十一)負責統一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作;規范、監督商品量和市場計量行為。

      (十二)負責統一管理全市標準化工作。依法組織制定推薦性地方標準;依法監督管理團體標準制定和指導全市企業標準化工作;承辦全市標準化示范點建設工作;承辦開展采用國際標準工作;協調組織參與國際、國家、行業和地方標準化活動。

      (十三)負責統一管理全市檢驗檢測工作。協調推進全市檢驗檢測機構改革,規范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協調檢驗檢測行業發展。

      (十四)負責統一管理、監督和綜合協調全市認證認可工作,組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。

      (十五)負責擬訂全市知識產權規劃、保護專利知識產權制度并組織實施;擬訂知識產權運用和規范交易的政策,促進知識產權轉移轉化;規范知識產權無形資產評估工作;負責建立知識產權公共服務體系;指導實施商標、專利執法工作;指導實施知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。

      (十六)貫徹執行藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫療器械和化妝品監督管理方面的法律法規,承擔藥品零售、使用環節,醫療器械、化妝品經營、使用環節的質量監督管理工作;組織實施藥品、醫療器械和化妝品相關行政許可和備案。

      (十七)貫徹執行國家藥品、醫療器械、化妝品標準和分類管理制度;依職責權限監督實施藥品、醫療器械和化妝品經營、使用質量管理規范;建立全市藥品、化妝品不良反應、醫療器械不良事件監測體系,開展監測、評價和處置工作;配合實施國家、省基本藥物制度;負責特殊藥品監督管理工作。

      (十八)負責全市市場監督管理科技和信息化建設工作。

      (十九)承擔主管行業領域的安全生產管理職責,指導督促企事業單位加強安全管理;依照有關法律法規的規定履行安全生產監督管理職責,開展監管執法工作。

      (二十)完成市委、市政府交辦的其他任務。

      (二十一)職能轉變。

      1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設;組織實施企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理方法;全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度,培育發展技術先進的團體標準,對標國際提高市內標準整體水平,以標準化促進質量強市建設。

      2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,改革企業名稱核準、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業開辦時間;加快檢驗檢測機構市場化社會化改革;進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動,減少行政審批事項,大幅壓減工業產品生產許可證,促進優化營商環境。

      3.嚴守安全底線。依法加強食品安全、藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管,強化現場檢查,嚴懲違法違規行為,有效防范系統性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

      4.加強事中事后監管。按照最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責要求,完善食品、藥品、醫療器械和化妝品監督管理制度體系,提升監管隊伍職業化水平;嚴格依據標準監管,創新監管方式,加強信用監管,推進監管信息共享,強化風險管理,提升監管效能;加快清理廢除妨礙全市統一市場和公平競爭的各種規定和做法,加強反壟斷、反不正當競爭統一執法;充分發揮社會監督、市場機制和行業自律作用,建立與國家信用體系對接機制,嚴懲違法違規行為;配合落實追溯體系建設,落實企業主體責任,防范區域性、系統性風險,保障藥品、醫療器械安全有效。

      5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線;推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產業新業態新模式發展,運用大數據加強對市場主體服務,促進大眾創業、萬眾創新;完善審評審批服務便利化措施,推進電子化審評審批,優化流程、提高效率,營造激勵創新、保護合法權益的市場環境。

      (二十二)有關職責分工。

      1.與吉林市公安局的有關職責分工。市市場監管局與吉林市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制,市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定;公安機關依法提請市場監督管理部門做出檢驗、鑒定、認定等協助的,市場監督管理部門應當予以協助。

      2.與吉林市農業農村局的有關職責分工。吉林市農業農村局負責食用農畜產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理,食用農畜產品進入批發、零售市場或生產加工企業后,由市市場監管局監督管理;吉林市農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管合力。

      3.與吉林市衛生健康委員會的有關職責分工。吉林市衛生健康委員會負責食品安全風險評估工作,會同市市場監管局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃;吉林市衛生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,并及時向市市場監管局等部門通報食品安全風險評估結果,對得出不安全結論的食品,市市場監管局等部門應當立即采取措施;市市場監管局等部門在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的,應當及時向吉林市衛生健康委員會提出建議。市市場監管局會同吉林市衛生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

      4.與吉林市商務局的有關職責分工。(1)市市場監管局負責藥品流通的相關監督管理,配合執行藥品流通發展規劃和政策;吉林市商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策。(2)市市場監管局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監督管理;吉林市商務局負責擬訂促進餐飲服務和酒類流通發展規劃和政策。

      5.與吉林海關的有關職責分工。兩部門要建立機制,避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰,減輕企業負擔。吉林海關負責進口食品安全監督管理,進口的食品以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準;境外發生的食品安全事件可能對全市造成影響,或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題的,吉林海關應當及時采取風險預警或者控制措施,并向市市場監管局通報,市市場監管局應當及時采取相應措施。兩部門要建立進口產品缺陷信息通報和協作機制,吉林海關在口岸檢驗監督中發現不合格或者存在安全隱患的進口商品,依法實施技術處理、退運、銷毀,并向市市場監管局通報;市市場監管局統一管理缺陷產品召回工作,通過消費者報告、事故調查、傷害監測等獲知進口產品存在缺陷的,依法實施召回措施,對拒不履行召回義務的,市市場監管局向吉林海關通報,由吉林海關依法采取相應措施。

      市市場監管局設下列內設機構:

      (一)辦公室。承擔文字綜合、協調聯絡、信息公開、新聞宣傳、輿情監測、督查督辦、機要保密、信訪接待、信息化建設等工作。

      (二)法規處。負責組織起草市場監督管理有關地方性法規和市政府規章草案;承擔依法依規設計執法程序、規范自由裁量權和行政執法監督工作;承擔行政處罰案件的審核、聽證工作,承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作;負責機關有關規范性文件的合法性審查工作;組織開展有關法治宣傳教育工作。

      (三)綜合規劃處。承擔協調推進全市市場監督管理方面深化改革工作;組織開展競爭政策和市場監督管理領域政策研究;組織開展市場環境形勢分析;擬訂全市市場監督管理中長期規劃并組織實施;承擔全市市場監督管理重大專項督導工作;承擔并指導全市市場監督管理統計工作;統籌組織重大課題研究并開展成果評選;研究提出與全市市場監督管理發展相關的政策建議;負責機關日常事務、綜合治理、節能減排、保衛等工作。

      (四)市場綜合處。負責擬訂規范商品市場秩序的措施、辦法;承擔組織指導規范市場經營秩序工作;組織指導全市商品交易市場規范監管工作;組織指導重要商品交易市場專項治理工作;組織指導商品交易市場誠信體系建設工作。

      (五)應急安全處。組織編制市場監管安全方面的應急預案;組織協調市場監管方面重大事故的應急處置和調查處理工作;組織協調主管行業領域的安全生產管理有關綜合性業務工作;負責牽頭落實按照職責分工和相關規定應由本部門負責的安全監督管理職責,依法依規負責本系統所屬單位的安全監督管理工作;負責全市市場監管系統的安全檢查工作。

      (六)登記注冊處。指導實施全市市場主體統一登記注冊和營業執照核發工作并擬訂相關制度措施;承擔指導登記注冊全程電子化工作;組織實施全市國家法人單位信息資源庫的規劃、建設、管理、維護工作;承擔登記注冊信息的分析工作;指導市場監督管理方面的行政許可;參與營商環境優化建設相關工作。

      (七)信用監督管理處。組織實施對市場主體的信用監督管理工作,落實信用監督管理各項制度規定,擬訂相關措施辦法;組織指導對市場主體登記注冊行為的監督檢查工作;組織指導信用分類管理和信息公示工作,建立經營異常名錄和“黑名單”,承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯系工作;指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為;組織指導全市市場監管部門全面實施“雙隨機、一公開”監管和跨部門聯合監管的協調工作。

      (八)消費環境建設指導處。擬訂保護消費者權益的措施、辦法并組織實施;指導并組織開展消費環境建設和消費環境評價工作;指導并組織全地區“放心消費”創建工作,培樹市、縣兩級“放心消費”示范店(企業)、示范區(商圈)、示范行業;指導消費教育,引導健康消費,推動消費升級。

      (九)廣告監督管理處。承擔指導廣告業發展工作,擬訂廣告業發展規劃、政策并組織實施;組織開展廣告業統計工作;擬訂實施廣告監督管理的制度措施,組織指導藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作;組織監測各類媒介廣告發布情況;指導查處虛假廣告等違法行為;指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作;指導促進公益廣告發展工作。

      (十)民營經濟發展促進處(小微企業個體工商戶專業市場黨建工作處)。承擔營商環境優化建設工作;承擔扶持民營經濟發展、綜合分析個體私營經濟登記信息、建立維護小微企業名錄、配合有關部門開展就業再就業等相關工作。承擔指導全市小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作,開展調研、數據統計分析、宣傳推廣典型經驗、建立聯系點等工作。

      (十一)公平交易處。擬訂全市反不正當競爭、直銷監管及禁止傳銷的制度規定及具體措施、辦法、指南并組織實施;監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動;組織實施公平競爭審查制度,監督公平競爭審查落實情況,統籌推進公平競爭政策實施;組織開展反壟斷執法相關調查工作。

      (十二)知識產權處。承擔擬訂并組織實施全市知識產權規劃以及保護知識產權制度工作;負責擬訂知識產權運用和規范交易的政策,促進知識產權轉移轉化;開展規范知識產權無形資產評估工作;負責建立知識產權公共服務體系;指導實施商標、專利執法工作,指導實施知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處;組織協調全市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作。

      (十三)商標監督管理處。研究擬訂全市商標監督管理的政策、措施;承擔全市商標專用權的保護協調工作,指導查處商標侵權行為和一般違法行為;指導地理標志商標和地理標志保護產品培育、發展、運用工作;指導企業實施商標戰略,組織、推薦申請馳名商標認定;指導、組織對商標印刷企業、商標代理機構監管。

      (十四)產品質量安全監督管理處。擬訂全市重點工業產品質量監督目錄并組織實施;承擔生產和流通領域產品質量市級監督抽查管理工作;組織開展產品質量風險監控、分類監管、質量安全追溯工作;指導和協調產品質量的行業、地方和專業性監督;組織開展食品相關產品質量安全監督管理工作;組織纖維質量監督管理工作。

      (十五)工業產品生產許可證監督管理處。承擔工業產品生產許可證監督管理工作;配合國家市場監管總局、省市場監督管理廳對生產企業進行生產許可證現場審查;指導下級市場監督管理部門對本行政區域內獲得工業產品生產許可證企業的監督檢查和無證查處工作,對不符合相關規定的獲證企業向上級業務主管部門提出撤回、撤銷、吊銷其工業產品生產許可證的意見和建議。

      (十六)特種設備安全監察處。依法組織實施特種設備安全監察工作;組織實施特種設備生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口監督檢查;監督管理檢驗檢測機構、檢驗檢測人員和特種設備作業人員的資格;指導查處特種設備違法違規行為;組織實施高耗能特種設備節能監管工作;按照規定權限組織特種設備事故調查處理工作并進行統計分析;承擔會同生態環境部門對鍋爐生產、進口、銷售和使用環節執行環境保護標準或者要求的情況進行監督檢查的具體工作;指導全市特種設備安全監督管理工作。

      (十七)計量處。負責推行國家法定計量單位;承擔計量標準和計量器具管理工作;組織量值傳遞、溯源和計量比對工作;承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督管理工作;規范計量數據使用。

      (十八)標準化處。負責統一管理全市標準化工作;依法組織擬訂、修訂全市推薦性地方標準,承擔全市地方標準的公開、宣傳、貫徹和推廣工作;依法監督管理團體標準和指導全市企業標準化工作;承辦全市標準化示范試點建設工作;承辦開展與國際先進標準對標達標和采用國際標準工作;協調組織參與國際、國家、行業和地方標準化活動;依法承擔商品條碼相關管理工作。

      (十九)認證監督管理處。組織實施國家、省認證和合格評定監督管理制度;落實國家、省認證和合格評定行業發展規劃;組織實施強制性認證產品監督檢查,組織開展認證活動和認證結果監督工作,協助查處認證違法行為;指導全市市場監管部門的認證監督管理工作。

      (二十)認可與檢驗檢測監督管理處。組織實施國家和省認可與檢驗檢測監督管理制度;組織開展檢驗檢測機構能力驗證及比對;組織開展全市檢驗檢測監督檢查工作;組織協調全市檢驗檢測資源整合和改革工作,規劃指導全市檢驗檢測行業發展;協助查處認可與檢驗檢測違法行為;指導全市市場監督管理部門的認可與檢驗檢測監督管理工作。

      (二十一)質量發展處。擬訂推進質量強市戰略政策措施并組織實施;統籌全市質量基礎設施協同服務及應用工作,擬訂全市質量激勵制度措施,加強全面質量管理,推進品牌建設;組織實施產品和服務質量提升、產品質量安全事故強制報告、缺陷產品召回等制度;組織實施重大工程設備監理和產品防偽工作;開展服務質量監督監測;組織重大質量事故調查。

      (二十二)食品安全協調處。擬訂推進食品安全戰略的政策措施并組織實施;承擔統籌協調食品全過程監管中的重大問題,推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動機制工作。承擔吉林市食品安全委員會辦公室日常工作。

      (二十三)食品生產監督管理處。分析掌握全市生產領域食品安全形勢,督促落實食品生產監督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施、技術規范;指導食品生產許可工作;組織實施并指導開展食品生產企業監督檢查;指導企業建立健全食品安全可追溯體系。

      (二十四)食品流通監督管理處(酒類管理辦公室)。分析掌握全市流通領域食品安全形勢,督促落實食品流通、市場銷售食用農產品監督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施;負責食品銷售行政許可政策指導和監督管理,負責監督指導日常監督檢查工作。組織酒類安全監督檢查,指導查處相關違法行為。

      (二十五)餐飲服務監督管理處。組織和指導全市餐飲服務食品安全監督管理工作,貫徹落實餐飲服務食品安全監督管理相關法律法規和規章;分析掌握全市餐飲服務領域食品安全形勢,組織擬訂餐飲服務食品安全有關管理制度、措施和辦法并督促落實;組織開展餐飲服務食品安全監督檢查工作,指導查處餐飲服務食品安全違法行為;組織實施餐飲質量安全提升行動;組織和指導重大活動食品安全保障工作。

      (二十六)特殊食品監督管理處。指導全市特殊食品監督管理、生產經營使用環節日常檢查、互聯網交易平臺銷售特殊食品監督檢查;監督實施保健食品良好生產規范;組織實施特殊食品相關環節監督檢查;落實特殊食品質量抽檢計劃;組織查處涉鹽違法行為。

      (二十七)化妝品監督管理處。貫徹落實化妝品監督管理法律法規,指導全市化妝品監督管理、經營使用環節日常檢查、互聯網交易平臺銷售化妝品監督檢查,組織實施化妝品相關環節監督檢查;落實化妝品質量抽檢計劃;組織化妝品不良反應監測。

      (二十八)藥品監督管理處。指導全市藥品零售和使用環節監督工作,貫徹落實藥品零售和使用環節相關法律法規和規章;組織實施藥品經營質量管理規范;配合監督互聯網銷售藥品工作;組織實施相關環節的檢查工作;負責特殊藥品監督管理工作。

      (二十九)醫療器械監督管理處。貫徹落實醫療器械監督管理相關法律法規和規章,監督實施醫療器械經營質量管理規范、使用質量管理規范;組織實施相關環節現場檢查和醫療器械網絡銷售監管工作;組織實施醫療器械不良事件監測工作。

      (三十)抽檢監測處。制定全市市場監管領域安全監督抽檢計劃并組織實施,定期發布抽檢監測相關信息;督促指導不合格產品核查、處置、召回;組織配合開展風險監測工作;組織開展相關抽樣培訓工作。

      (三十一)價格監督管理處。擬訂有關價格收費監督檢查的措施辦法;依法監管價格收費行為,組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作;組織指導查處價格收費違法違規行為。

      (三十二)科技和財務處。擬訂實施全市市場監督管理相關科技發展規劃和技術機構建設規劃,提出全市質量基礎設施等重大科技需求,承擔相關科研攻關、技術引進、成果應用工作;負責機關財務及系統裝備、固定資產、財務審計工作;負責編報系統年度收支預算、決算和經費請撥、下達工作;組織罰沒收入向財政解繳工作。

      (三十三)人事處。負責機關、派出機構和直屬機構(單位)的干部人事、勞動工資、機構編制等工作;協助黨組負責派出機構、直屬機構(單位)領導班子和領導干部隊伍建設。

      (三十四)教育培訓處。負責系統干部職工隊伍建設、繼續教育、業務培訓、基層規范化建設等工作;協助省藥監局組織執業藥師資格培訓。

      老干部處。負責機關、派出機構和直屬機構(單位)的離退休干部工作。

      機關黨委。負責機關、派出機構和直屬機構(單位)的黨群工作。

       
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