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    2. 吉林市政府信息公開專欄 >> 吉林市人民政府辦公室 >> 信息公開依據


      吉林市政務公開考核辦法

       
      第一章  總則
        第一條 為了深入推進政務公開工作,建立規范有效的政務公開考核機制,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關于深化政務公開加強政務服務的意見》(中辦發〔2011〕22號)精神和省、市人民政府關于政府績效評估及政務公開考核有關要求,結合我市實際,制定本辦法。
        第二條 本辦法適用于各縣(市)區人民政府、各開發區管委會、市政府各部門、中省直部門、各公共企事業單位。
        第三條 政務公開考核工作實行分級負責、下管一級的制度。各級政務公開領導小組統一領導本級政務公開考核工作,各級 政務公開領導小組辦公室具體組織實施政務公開考核工作。
        第四條 政務公開考核堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則。
         第二章  考核內容
        第五條  政務公開考核主要有以下內容:
        (一)組織領導情況。包括政務公開組織領導建立、目標方案制定、責任制落實、組織協調、綜合指導、監督檢查、考核評比、典型推介、制度建設及其他考核內容。
        (二)政府信息公開情況。包括政府信息公開指南和目錄編制發布;政府信息公開制度建設、保密審查、更新發布、不予公開報備和依申請公開受理答復;政府信息公開部門查閱點設立;建立向市級查閱點報送機制;信息公開載體建設;年度報告編寫發布及其他考核內容。
        (三)行政審批權公開情況。包括各級各類政務服務中心規范運行;部門行政審批辦公室“兩集中、兩到位”;部門審批辦運行機制創新;企業登記和工業項目并聯審批;行政審批和行政事業性收費項目公開;審批服務行為規范;標準化窗口建設及其他考核內容。
      各級政務服務中心分中心行政審批權公開的考核內容,參照以上內容執行。
        (四)行政執法權公開情況。包括公開行政執法制度建設;公開行政執法事項及依據;公開行政執法者身份;公開行政執法程序;公開行政處罰文書;公開行政處罰結果及其他考核內容。
        (五)公共企事業單位辦事公開情況。包括辦事信息公開組織領導、辦事信息公開、單位內部公開、社會評價、收費事項公開、服務規范及其他考核內容。
        (六)單位內部公開情況。包括領導干部廉潔自律、財務收支、物資采購、人事任免、考核獎懲、干群關系及其他考核內容。
        (七)社會評價情況。包括義務監督員評議;社會監督評議;獲得上級榮譽;獲得輿論肯定或批評;被投訴舉報或被起訴;重大信息安全事故及其他考核內容。
       第三章 考核標準
        第六條 政務公開考核的標準是:組織機構健全,領導責任明確;公開內容符合規定,全面具體;公開形式實用有效,效果明顯;監督機制健全,責任追究落實;投訴處理得當,群眾評價滿意。
        第七條 政務公開考核實行百分制量化考核辦法??己嗽u分標準或考核細則由各級人民政府、開發區管委會政務公開領導機構或工作機構制定。項目考核不達標即扣分。被考核單位實際工作中不涉及考核評分標準或考核細則所確定的考核內容的,該項考核按滿分計。
        第八條 考核實行特別加減分制。對獲得上級榮譽和獲得輿論肯定等情況實行加分;對被投訴舉報、出現重大信息安全事故、新聞輿論批評和被起訴等情況實行減分。因加分使總分數超過100分的,按100分計;因減分使總分數低于0分的,按0分計。
             第四章 考核方式和程序
        第九條 政務公開考核每年進行一次??己朔绞綀猿秩粘3椴楹湍甓瓤己讼嘟Y合、自查自評和組織考核相結合、工作考核和社會評價相結合的方式。自查由各單位對照要求,自行組織,形成書面自查材料報政務公開辦;抽查由考核機關根據實際情況確定考核單位,進行全面考核或重點考核。
        第十條 年度考核基本程序:
        (一)由市政務公開辦制訂年度考核方案,報市政務公開領導小組審定后組織實施。
        (二)各縣(市)區、部門參照政務公開考核辦法及評分標準做好自查自檢并形成書面總結報告材料報政務公開辦。
        (三)市政務公開辦抽調政務公開領導小組成員單位組成考核組進行考核。
        (四)市政務公開辦在匯總考核結果后,提出考核意見,確定考核等次,經市政府審定同意,并依據考核結果實施獎懲。
        (五)將考核結果通知被考核單位,并通過吉林市政務公開網站或市政府通報等形式進行公布。
                                                                       第五章 考核結果運用
        第十一條  考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。優秀、良好、合格等次的分數應分別高于90分、75分、60分,低于60分的應劃定為不合格等次。
        第十二條 對政務公開工作年度考核評為優秀等次的單位給予通報表彰;對考核評為不合格等次給予通報批評,并責令其整改。
        第十三條 考核結果納入各級政府績效評估范疇。
                                                                                  第六章 附則
        第十四條 各縣(市)區、開發區管委會、市政府各委辦局、中省直各部門、各公共企事業單位要依照(參照)本辦法,結合工作實際,制定本級政務公開考核辦法。
        第十五條 本辦法由吉林市政務公開領導小組辦公室負責解釋。
        第十六條 本辦法自發布之日起實行。
       
       
       
      吉林市政務公開考核評分標準
      一、縣(市)區、開發區考核評分標準
       
      考核項目
      總分
      考核內容
      分值
      具體評分標準
      組織領導
      10
       
      加強組織領導,建立政務公開工作領導機構及工作機構
      1
      查看編制文件。未設立相應機構,明確工作責任扣1分
      將政府信息公開、行政權力公開或辦事公開各項工作納入議事日程和年度工作目標責任制
      2
      查看文件和會議記錄。未納入扣2分
      政務公開領導機構和工作機構履行工作規劃、部署、指導、調度、監督、考核職責
      3
      查看文件和聽取匯報。相關機構在政府信息公開、行政權力運行公開、公共企事業單位辦事公開工作中履行五項職責不到位,一項扣1分
      按照上級機關要求完成全市各項政務公開重點工作任務
      3
      根據各項重點工作任務完成情況計分
      總結政務公開工作經驗,通報工作情況,推廣典型經驗
      1
      查看文件資料,無者扣1分
      政府信息公開
      25
      編制并公開政府信息公開指南和目錄
      2
      查看指南和目錄,無指南和目錄扣2分;未在吉林市政務公開網公開扣1分
      建立并落實政府信息公開工作制度,形成政府信息公開常態化工作機制
      3
      查看主動公開與依申請公開、保密審查、溝通協調、新聞發言人、澄清虛假或不完整政府信息、信息送交、社會評議、過錯責任追究等制度文件及工作材料,一項不合格扣0.5分
      完整、及時、準確、規范和安全的公開法定應公開的政府信息
      5
      抽查本級政府(含派出機構)及所屬部門在吉林市政務公開網等載體上公開的信息,公開不完整、及時、準確、規范和安全,每項扣1分
      報備不予公開政府信息
      1
      查看報備記錄,未報備扣1分
      依申請公開政府信息
      5
      查看申請、答復等環節歸檔材料和網上依申請公開情況。不公開扣5分,公開不規范扣2分
      設立政府信息公開查閱點,部門設立政府信息公開查閱點,并設專人管理和維護。部門定期向政府信息公開公共查閱點報送公開信息
      4
      查看文件和現場。未設立公共查閱點及部門查閱點扣4分。查看公共查閱點。有查閱點但未規范報送扣2分,無專人管理和維護扣2分
      建設符合實情、方便群眾且多樣化的信息公開載體
      2
      查看公開載體(如抽查工作人員桌簽胸卡等),不符合實情、不方便群眾且多樣性差扣1-2分
      在法定時限內編寫和公開政府信息公開年度工作報告
      3
      查看吉林市政務公開網。未編寫政府信息公開年度工作報告扣3分,編寫了但未公開扣2分
      行政審批權公開
      40
      本級政府和開發區管委會建立政務服務中心,有行政職能的部門成立行政審批辦并進駐中心
      6
      查看現場及文件資料。未建立中心扣6分,部門未成立行政審批辦并進駐中心扣3分
      審批職能劃歸審批辦,項目納入政務服務中心或分中心規范運行,建立高效運行機制,人員、授權到位
      4
      查看人員編制、項目、審批文件和現場。未實現職能劃轉扣1分,項目未進入中心扣1分,項目運行未實現“一口進出”扣2分
      規范行政審批項目和行政事業性收費項目“八公開”,
      4
      查看工作資料和公開載體。未編制項目“八公開”扣4分,編制了但未公開扣2分
      減少審批環節、縮短審批時限、提升即辦率、提高審批效率
      5
      查看文件資料、電子監察系統或現場。未減少環節、縮短時限、提高即辦率扣3分,未按時辦結扣2分
      按照“一次告知、一個窗口受理;一個窗口辦理,一個公章審批;分段并聯,限時辦結;跟蹤催辦,全程監督”運行模式,實行并聯審批情況
      4
      查看文件資料和現場。對應實行卻未實行并聯審批扣4分
      規范行政事業性收費行為
      3
      查看文件資料和現場。收費無依據、未公開扣3分,擅自提高收費標準或搭車收費扣3分
      建立并落實行政審批和管理服務制度
      4
      查看文件資料和現場。未建立首問首辦等制度扣4分,有制度但未抓好落實扣2分,
      采取有效措施,加強政務服務,創新服務方式,建立行為規范,建設標準化窗口
      4
      查看文件資料和現場。未采取有效措、創施新服務扣2分,未建立《窗口人員行為規范》扣1分,未實行標準化管理扣1分
      在分中心運行的審批和收費項目,按照本級政務公開工作領導機構的要求,實行規范化運行和標準化服務
      6
      查看文件資料和現場。未實現規范化運行和標準化服務的扣1-6分
      公共企事業單位辦事公開
      10
      公用企事業單位辦事公開和辦事信息公開工作情況
      10
      依據公共企事業單位辦事公開工作考核評分標準檢查或抽查其所屬公用企事業單位,將其所得分數折扣計入
      機關內部公開
      6
      領導干部和工作人員廉潔自律情況
      2
      查看文件資料或現場。無文件或記錄扣2分
      干部(職工)任免、交流、考核、獎懲情況
      2
      查看文件資料或現場。無文件或記錄扣2分
      內部財務收支及重大物資采購情況
      2
      查看文件資料或現場。無文件或記錄扣2分
      社會評價
      9
      政務公開義務監督員明查暗訪情況
      4
      組織政務公開監督活動。發現問題視情節扣分
      社會監督評議情況
      5
      組織群眾或相關人員評議。不滿意率達5-10%(含10%)扣1分;不滿意率達10-20%(含20%)扣2分;不滿意率達20-30%(含30%)扣3分;不滿意率達30-40%(含40%)扣4分;不滿意率超過40%扣5分
      加分
      獲得上級榮譽情況
      -
      政務公開工作獲得上級榮譽,市級的加5分,省級的加10分,國家級的加20分。上級榮譽指被上級機關表彰、獎勵、命名
      獲得輿論肯定情況
      -
      政務公開工作獲得輿論肯定,市級的加3分,省級的加6分,國家級的加9分。輿論肯定指被上級新聞媒體正面宣傳報道等
      減分
      被投訴舉報情況
      -
      因政務公開工作過錯被被投訴舉報,造成不良社會影響的,一次減10-15分
      出現重大信息安全事故情況
      -
      因不履行保密審查機制造成泄密等不良后果的,一次減15-20分
      新聞輿論監督情況
      -
      因政務公開工作過錯被新聞媒體曝光,造成不良影響的,一次減20-25分
      被起訴情況
      -
      因政府信息公開過錯被起訴,造成惡劣社會影響情況的,一次減25-30分
      注:每項總扣分不超過相應欄目標示分數。該考核評分標準可根據每年的工作情況作適當調整。
       
       
      二、中省市直部門考核評分標準
       
      考核項目
      總分
      考核內容
      分值
      具體評分標準
      組織領導
      10
      加強組織領導,明確政務公開工作領導機構及工作機構
      1
      查看編制文件。未明確相應機構,明確工作責任扣1分
      將政府信息公開、行政權力公開或辦事公開各項工作納入議事日程,落實年度工作目標責任制
      2
      查看文件和會議記錄。未納入扣2分
      政務公開領導機構和工作機構履行工作規劃、指導、監督、檢查、考核職責
      3
      查看文件和聽取匯報。相關機構在政府信息公開、行政權力運行公開、公共企事業單位辦事公開工作中履行五項職責不好,一項扣1分
      按照上級機關要求完成全市各項政務公開重點工作任務
      3
      根據各項重點工作任務完成情況計分
      總結政務公開工作經驗,通報工作情況,推廣典型經驗
      1
      查看文件資料,沒有扣1分
      政府信息公開
      25
      編制并公開政府信息公開指南和目錄
      2
      查看指南和目錄,無紙質文件扣1分;未在吉林市政務公開網公開扣1分
      建立并落實政府信息公開工作制度,形成政府信息公開常態化工作機制
      3
      查看主動公開與依申請公開、保密審查、溝通協調、新聞發言人、澄清虛假或不完整政府信息、信息送交、社會評議、過錯責任追究等制度文件及工作材料,一項不合格扣0.5分
      完整、及時、準確、規范和安全的主動公開法定應公開的政府信息;
      5
      查看在吉林市政務公開網等載體上公開的信息,公開不完整、及時、準確、規范和安全,每項扣1分
      報備不予公開政府信息
      1
      查看報備記錄,未報備扣1分
      做好依申請公開工作。
      5
      查看申請、答復等環節歸檔材料及網上公開情況。未依法公開扣5分,公開不規范扣2分
      本部門設立政府信息公開查閱點,并設專人管理和維護。本部門定期向政府信息公開查閱點報送公開信息
      4
      查看文件和現場。1.未設立查閱點扣2分;2.設立了但未設專人管理扣1分;3.未向本級政府查閱點和本部門查閱點報送信息扣2分;4.報送不及時、不全面扣1分
      建設符合實際、方便群眾、多樣化的信息公開載體
      2
      查看信息公開載體(如抽查工作人員桌簽胸卡等),差則扣1-2分
      在法定時限內編寫和公開政府信息公開年度工作報告
      3
      未依法編寫年度報告扣3分,未公開扣1分
      行政審批權公開
      40
      成立審批辦并進駐市政務服務中心
      6
      查看編制文件和現場。未成立審批辦扣6分,審批辦未進駐中心扣3分
      充分授權、行政審批和收費項目納入中心規范運行
      4
      查看編制、項目審批文件和現場。未實現職能劃轉扣1分,項目未進入中心扣1分,項目運行未實現“一口進出”扣2分
      市政務服務中心分中心按照統一標準、統一規定、統一管理要求,實行規范化運行和標準化服務
      6
      查看文件資料和現場。未實現規范化運行和標準化服務的扣1-6分
      行政審批和行政事業性收費項目實行“八公開”及對外公布
      4
      查看文件資料和公開載體。未編制項目“八公開”扣4分,編制了但未公開扣2分
      減少審批環節、縮短審批時限,提高項目即辦率、按時辦結率
      5
      查看文件資料、電子監察系統或現場。未減少環節、縮短時限、提高即辦率,扣3分,未按時辦結扣2分
      按照“一次告知、一個窗口受理;一個窗口辦理,一個公章審批;分段并聯,限時辦結;跟蹤催辦,全程監督”運行模式實行并聯審批
      4
      查看文件資料和現場,未按要求實行并聯審批扣4分
      行政事業性收費行為規范情況
      3
      查看現場和文件資料。未公開收費依據扣2分,擅自提高收費標準或搭車收費扣3分
      行政審批和管理服務制度建設情況
      4
      查看文件資料和現場。未建立首問首辦等制度扣4分,制度落實不到位扣2分
      標準化窗口建設情況
      4
      查看文件資料和現場。項目運行、人員管理、服務環境、制度建設不達標扣1-4分
      公共企事業單位辦事公開
      10
      公用企事業單位辦事公開和辦事信息公開工作情況
      10
      依據公共企事業單位辦事公開工作考核評分標準檢查或抽查其所屬公用企事業單位,將其所得分數折扣計入
      機關內部公開
      6
      領導干部和工作人員廉潔自律情況
      2
      查看文件資料或現場。無文件或記錄扣2分
      干部(職工)任免、交流、考核、獎懲情況
      2
      查看文件資料或現場。無文件或記錄扣2分
      內部財務收支及重大物資采購情況
      2
      查看文件資料或現場。無文件或記錄扣2分
      社會評價
      9
      政務公開義務監督員明查暗訪情況
      4
      組織政務公開監督活動。發現問題視情節扣分
      社會監督評議情況
      5
      組織群眾或相關人員評議。不滿意率達5-10%(含10%)扣1分;不滿意率達10-20%(含20%)扣2分;不滿意率達20-30%(含30%)扣3分;不滿意率達30-40%(含40%)扣4分;不滿意率超過40%扣5分
      加分
      獲得上級榮譽情況
      -
      政務公開工作獲得上級榮譽,市級的加5分,省級的加10分,國家級的加20分。上級榮譽指被上級機關表彰、獎勵、命名
      獲得輿論肯定情況
      -
      政務公開工作獲得輿論肯定,市級的加3分,省級的加6分,國家級的加9分。輿論肯定指被上級新聞媒體正面宣傳報道等
      減分
      被投訴舉報情況
      -
      因政務公開工作過錯被被投訴舉報,造成不良社會影響的,一次減10-15分
      出現重大信息安全事故情況
      -
      因不履行保密審查機制造成泄密等不良后果的,一次減15-20分
      新聞輿論監督情況
      -
      因政務公開工作過錯被新聞媒體曝光,造成不良影響的,一次減20-25分
      被起訴情況
      -
      因政府信息公開工作過錯被起訴,造成惡劣社會影響情況的,一次減25-30分
      注:每項總扣分不超過相應欄目標示分數。該考核評分標準可根據每年的工作情況作適當調整。
       
       
      三、公共企事業單位辦事公開考核評分標準
       
      考核項目
      總分
      考核內容
      分值
      具體評分標準
      組織領導
       
      20
      辦事公開領導機構及工作機構建立情況
      4
      查看文件資料。未建立相應機構扣4分
      將政府信息公開、行政權力公開或辦事公開各項工作納入議事日程,落實年度工作目標責任制
      3
      查看相關文件和會議記錄。未納入議事日程和年度工作目標責任制扣3分
      領導機構和工作機構履行工作規劃、指導、監督、檢查、考核職責情況
      5
      查看文件和聽取匯報。未履行職責的,一項扣1分
      按照上級要求完成全市辦事公開、辦事信息公開重點工作任務
      5
      根據各項重點任務完成情況計分
      辦事公開經驗總結,情況通報,典型做法推介情況
      3
      查看相關文件資料,未完成的扣3分
      辦事信息公開
      30
      辦事信息公開指南和目錄編制情況
      5
      查看指南和目錄,無扣5分,未公開扣3分
      執行主動公開與依申請公開、保密審查、溝通協調、澄清虛假或不完整信息、過錯責任追究、社會評議等常態化工作制度情況
      5
      查看的相關文件資料,無每項扣1分
      辦事信息更新發布情況
      5
      查看吉林市政務公開網、部門網等公開載體的主動公開信息,若公開不完整、及時、準確、規范和安全,每項扣1分
      依申請公開辦事信息情況
      5
      查看申請、答復等環節歸檔材料和網上依申請公開情況。未公開扣5分,公開不規范扣2分
      辦事信息公開查詢點建設情況
      4
      現場檢查或聽取匯報。未設立辦事信息公開查閱點扣4分,未指定人員管理和維護扣2分
      辦事信息公開載體建設情況
      2
      查看信息公開載體(如抽查工作人員桌簽胸卡等),不符合實際、不方便群眾且多樣性差扣1-2分
      公布本單位辦事信息公開年度工作計劃和總結情況
      4
      查看相關公開載體,未編制的扣4分;編制了但未在法定時限內公開的扣2分
      便民服務
      30
      收費事項行為規范情況
      6
      查看文件資料,現場檢查收費情況。收費項目無收費依據扣6分;有依據但未通過辦事信息目錄公開扣3分;有依據但與目錄公開信息不符扣3分
      便民服務事項制度建設情況
      9
      檢查相關制度文件,檢查項目辦理情況。未建立辦事公開制度扣9分;制度落實不到位,不遵守工作流程和時限規定扣5分
      便民事項規范服務行為情況
      7
      檢查便民項目是否進入辦事大廳,應進而未進的扣7分;進入大廳未實現規范服務的扣3-5分
      便民事項服務方式創新情況
      8
      查看影音文件資料和現場。服務方式不優扣8分
      單位內部公開
      10
      領導干部廉潔自律情況
      3
      查看文件資料或現場。無文件或記錄扣3分
      干部職工交流、考核、獎懲情況
      4
      查看文件資料或現場。無文件或記錄扣4分
      內部財務收支及重大物資采購情況
      3
      查看文件資料或現場。無文件或記錄扣3分
      社會評價
      10
      政務公開義務監督員明查暗訪情況
      5
      組織開展政務公開監督活動。發現問題視情節扣1-5分
      社會監督評議情況
      5
      組織群眾或相關人員評議。不滿意率達5-10%(含10%)扣1-2分;不滿意率達10-20%(含20%)扣2-4分;不滿意率達20-30%(含30%)扣4-5分;不滿意率超過30%扣5分
      加分
      獲得上級榮譽情況
      -
      辦事公開工作獲得上級榮譽,市級的加5分,省級的加10分,國家級的加20分。上級榮譽指被上級機關表彰、獎勵、命名
      獲得輿論肯定情況
      -
      辦事公開工作獲得輿論肯定,市級的加3分,省級的加6分,國家級的加9分。輿論肯定指被上級新聞媒體正面宣傳報道等
      減分
      被投訴舉報情況
      -
      因辦事公開工作過錯被被投訴舉報,造成不良社會影響的,一次減10-15分
      出現重大信息安全事故情況
      -
      因不履行保密審查機制造成泄密等不良后果的,一次減15-20分
      新聞輿論監督情況
      -
      因辦事公開工作過錯被新聞媒體曝光,造成不良影響的,一次減20-25分
      被起訴情況
      -
      因辦事信息公開過錯被起訴,造成惡劣社會影響情況的,一次減25-30分
      注:每項總扣分不超過相應欄目標示分數。該考核評分標準可根據每年的工作情況作適當調整。
       
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