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    2. 吉林市政府信息公開專欄 >> 吉林市人民政府辦公室 >> 信息公開依據

       吉林市人民政府辦公廳關于印發《吉林市政府信息公開投訴舉報辦法》《吉林市政府信息公開責任追究辦法》的通知

       

      吉市政辦函2015〕78號

       

      各縣(市)區人民政府,各開發區管委會,市政府各委辦局、直屬機構:

      《吉林市政府信息公開投訴舉報辦法》和《吉林市政府信息公開責任追究辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

       

                                         吉林市人民政府辦公廳

                                       2015年9月23日

      吉林市政府信息公開投訴舉報辦法

          

          第一條 為強化政府信息公開的監督保障,規范政府信息公開行為,保障公民、法人或其他組織(以下簡稱投訴人或舉報人)的投訴舉報權利,依據《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國政府信息公開條例》和《信訪條例》等法律、法規、規章及其他有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱的政府信息公開投訴舉報,是指投訴人或舉報人采用互聯網、電話、傳真、信函或走訪等形式,向上級行政機關、政府信息公開工作主管部門(以下簡稱主管部門)或監察機關反映行政機關及其工作人員違反國家、省、市政府信息公開規定,不依法履行政府信息公開義務的行為。

      第三條 本辦法適用于本市各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下簡稱行政機關)及其工作人員。

      第四條 投訴舉報工作應遵循屬地管理、歸口管理、分級受理、逐級進行,依法辦理、公開公正的原則。

      第五條 各縣(市)區人民政府、開發區管委會、主管部門、監察機關及其他各部門應在其職責權限內受理政府信息公開投訴舉報事項。

      主管部門、監察機關負責受理本行政區域內政府信息公開投訴舉報事項。政府各部門負責受理本單位、本系統內所屬機構和公共企事業單位信息公開投訴舉報事項。

      第六條 行政機關應當通過報紙、廣播電視、網絡等形式向社會公開政府信息公開投訴舉報的渠道及相關規定。

      第七條 行政機關有下列行為之一的,投訴人或舉報人可向上級行政機關、主管部門或監察機關投訴舉報:

      (一)不按照規定的范圍、方式、程序和時限主動公開或依申請公開政府信息的;

      (二)不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;

      (三)對政府信息公開申請無正當理由不受理或逾期不予答復的;

      (四)提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確,要求該行政機關予以更正,該行政機關拒絕更正或者逾期不予答復的;

      (五)公開的政府信息侵犯其商業秘密、個人隱私的;

      (六)故意提供、發布虛假或錯誤信息的;

      (七)違反規定收取費用,或通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的;

      (八)有不依法履行政府信息公開義務、違反政府信息公開規定的其他行為的。

      第八條 屬于本行政機關受理范圍的,行政機關應當受理,不得推諉、敷衍、拖延。對于不屬于本機關受理范圍的,為投訴人或舉報人提供必要的指引和答疑等服務,必要時應當移交有關機關。

      第九條 政府信息公開投訴舉報具有下列情形之一的,不予受理:

      (一)沒有明確的被投訴舉報主體或者投訴舉報內容無法核實的;

      (二)處于行政機關辦理期限及答復期限范圍內的;

      (三)對辦理結果或復查意見不服,仍然以同一事實和理由向同一機關提出投訴請求的;

      (四)投訴舉報所涉及的相關事項已經通過行政復議、訴訟、仲裁等法定途徑正在辦理或是辦理完畢的;

      (五)違反分級受理、逐級進行原則,越級提出的;

      (六)不屬于本單位工作職責范圍的;

      (七)依照法律、法規、規章及其他有關規定的其他不予受理的情形。

      第十條 上級行政機關、主管部門或監察機關對具有以下情形的投訴舉報事項可以直接受理,并視情形予以直接辦理、轉交辦理或督促辦理:

      (一)行政機關無正當理由不受理的;

      (二)行政機關未按規定的辦理期限辦結投訴舉報事項的;

      (三)界定為重大事件且確需上級行政機關、主管部門或監察機關直接受理或辦理的;

      (四)上級行政機關、主管部門或監察機關認為需要直接辦理、轉交辦理或督促辦理的。

      對于上級行政機關、主管部門或監察機關直接辦理、轉交辦理或督促辦理的投訴舉報事項,有關單位應積極配合,做好相關工作。

      第十一條 辦理投訴舉報的機關對投訴舉報事項應盡職調查,做出客觀公正的調查結論和處理結果,并按照投訴人或舉報人的訴求通過口頭、書面或電子等形式進行反饋。

      得出調查結論和處理結果,并按照有關規定進行反饋后應當結案。

      第十二條 投訴舉報應當自受理之日起15日內辦結,因故不能辦結的,經受理機關負責人同意,可延長15個工作日。延期信息應由辦理機關告知投訴人或舉報人。

      對上級行政機關、主管部門或監察機關轉交辦理的投訴舉報事項,承辦機關應按期辦結,并將調查結論和處理結果向轉辦機關報備。

      第十三條 對投訴舉報事項,上級行政機關、主管部門或監察機關在調查核實后,應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定,分別作出以下處理:

      (一)投訴舉報事實清楚,符合法律、法規、規章或者其他有關規定的,責令被投訴舉報對象限期整改,必要時追究有關單位和人員責任;

      (二)投訴舉報事項缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的,不予支持。

      第十四條 經查實行政機關在政府信息公開工作中確有第七條所列情形之一的,或行政機關在辦理投訴舉報事項中有下列情形之一的,上級行政機關、主管部門或監察機關應當及時督辦,并提出整改意見:

      (一)無正當理由不受理的;

      (二)不按規定時限和方式反饋辦理結果的;

      (三)不按規定的程序辦理的;

      (四)辦理過程中推諉、敷衍、拖延的;

      (五)無正當理由不執行上級處理意見的;

       (六)其他需要督辦的情形。

         收到整改意見的行政機關應當進行整改,并在15個工作日內向督辦機關書面反饋整改情況。

      第十五條 投訴人或舉報人對投訴舉報受理或辦理結果有異議且有新的事實理由的,可以向作出處理決定的機關申請復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起15日內提出復查意見,并給予書面答復。

      第十六條 對于違反本辦法的行政機關及責任人,應依據《吉林市政府信息公開責任追究辦法》相關規定進行責任追究。

      第十七條 行政機關應做好投訴舉報相關的受理登記、材料歸檔和信息保密工作。

      行政機關及其工作人員不得泄露投訴人或舉報人的商業秘密、個人隱私及其他需要保密的信息。

      第十八條 縣(市)區級人民政府和開發區管委會政府信息公開工作主管部門應當就以下事項向上級人民政府政府信息公開工作主管部門定期提交投訴舉報情況分析報告:

      (一)受理投訴舉報事項的數據統計、投訴舉報事項涉及領域以及被投訴舉報較多的單位;

      (二)轉送、督辦情況以及各部門采納改進建議的情況;

      (三)提出的工作建議及其被采納情況。

      第十九條 投訴舉報事項屬于信訪工作范疇且本辦法沒有進行規范的,按國家、省、市信訪工作有關規定執行。

      第二十條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位辦事信息公開的投訴舉報,參照本辦法執行。

      第二十一條 本辦法由市政府信息公開工作主管部門負責解釋。

      第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

       

      吉林市政府信息公開責任追究辦法

       

         第一條 為加強政府信息公開的監督保障,有效開展責任追究,推動政府信息公開工作規范有序運行,依據《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規、規章及其他有關規定,結合我市實際,制定本辦法。
          第二條 本辦法所稱政府信息公開責任,是指各級行政機關及其工作人員在履行職責時,因違反政府信息公開有關規定造成了不良影響或產生了不良后果應承擔的責任。

      第三條 本辦法適用于本市各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下簡稱行政機關)及其工作人員。

      第四條 各級人民政府、開發區管委會及其政府信息公開工作主管部門(以下簡稱主管部門)、監察機關、人事部門及其他各部門應在其職責權限內對政府信息公開責任進行追究。

      主管部門、監察機關和人事部門負責辦理本行政區域內政府信息公開責任追究。各部門負責辦理本單位、本系統內所屬機構和公共企事業單位信息公開責任追究。

      第五條 政府信息公開責任追究,堅持實事求是、有錯必究、懲處與教育相結合、追究責任與改進工作相結合、過錯(過失)與責任相適應的原則。
          第六條 行政機關及其工作人員有下列情形之一,且造成一定社會影響的,應當追究責任:
          (一)不按照規定的范圍、方式、程序和時限主動公開或依申請公開政府信息的; 
          (二)不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;

      (三)對政府信息公開申請,無正當理由不受理或逾期不予答復的;

      (四)申請人要求更正與其自身相關的記錄不準確的政府信息,行政機關無正當理由拒絕更正或者逾期不予答復的;

      (五)不建立健全保密審查機制,不履行保密審查義務,泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私的;

      (六)不及時澄清本行政機關職責范圍內的虛假或不完整信息的;

      (七)故意提供、發布虛假或錯誤信息的;

      (八)違反規定收取費用或者通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的;

      (九)違反政府信息公開投訴舉報相關規定,有無正當理由不受理投訴舉報、不按規定時限和方式反饋投訴舉報辦理結果、不執行上級督辦意見等情形的;

      (十)對政府信息公開工作監督檢查落實不到位的;

      十一)不及時向政府信息公共查閱點報送信息的;

      (十二)違反政府信息公開規定的其他行為。

      第七條 實施政府信息公開責任追究的方式包括:

      (一)誡勉談話;

      (二)責令改正;

      (三)通報批評;

      (四)給予處分;

      (五)法律、法規規定的其他方式。

      前款所列責任追究方式,可以單獨使用,也可以合并使用。

      第八條 行政機關及其工作人員不履行或者不正確履行政府信息公開工作職責,不遵守政府信息公開相關規定,有第六條的相關情形,由主管部門、監察機關、人事部門及涉及的其他部門根據職責權限,按照以下規定追究責任:

      (一)情節較輕的,責令改正,對有關機關給予通報批評,與有關人員誡勉談話;

      (二)情節較重的,責令改正,對有關機關給予通報批評,對有關人員依法給予行政處分。

      責任追究機關根據法律法規的規定,可以依法向其他有管轄權的機關提出責任追究建議,接到建議的機關應當依法辦理。

      責任追究所涉及的問題復雜或者重大的,責任追究機關應當報本級人民政府(開發區管委會)研究決定。

      第九條 領導人員、工作人員的責任與行為相當,有關人員責任按下列原則劃分:

      (一)不經領導審核批準或不履行保密審查程序作出違反政府信息公開有關規定的行為的,由直接承辦人承擔全部責任;

      (二)經領導審核批準或同意后作出違反政府信息公開規定的行為的,由做出批準或同意的領導承擔主要責任,直接承辦人承擔次要責任。領導直接授意,承辦人提出異議,未能改變領導意見而作出違反政府信息公開規定的行為的,承辦人不承擔責任;

      (三)經過領導班子集體討論決定作出違反政府信息公開有關規定的行為的,由主要領導承擔主要責任,其他領導成員承擔次要責任。堅持正確意見未被采納的,不承擔責任。

      第十條 有下列情形之一的,應當從輕、減輕或者免予追究責任:

      (一)主動配合調查處理的;

      (二)及時糾正錯誤的;

      (三)主動采取措施,有效避免不良后果、影響擴大的;

      (四)法律、法規規定的其他情形。

      第十一條 有下列情形之一的,應當從重追究其責任:

      (一)推卸、轉嫁責任的;

      (二)干擾、妨礙調查處理的;

      (三)不采取補救措施,放任不良后果、影響擴大的;

      (四)一年內出現兩次或者兩次以上應予追究責任的情形的;

      (五)法律、法規規定的其他情形。

      第十二條 實施責任追究,應當充分聽取有關責任機關和人員的陳述和申辯。

      有關責任機關和人員對責任處理結果不服的,可以向作出處理決定的機關申請復核或直接向作出處理決定的機關的上一級機關申訴。涉及行政處分的,可以依據公務員管理、行政監察等方面的法律法規主張權利。

      第十三條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位辦事信息公開責任追究,參照本辦法執行。
          第十四條 本辦法由市政府信息公開工作主管部門負責解釋。

      第十五條 本辦法自發布之日起施行。

       
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