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    2. 吉林市政府信息公開專欄 >> 吉林市人民政府辦公室 >> 信息公開依據

       


      2019年全政務公開工作重點任務分工方案

       

      2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。全市政務公開工作要以全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神為指導,深入落實黨中央、國務院和省政府關于全面推進政務公開的系列部署,緊緊圍繞市委、市政府中心工作與群眾關注關切,深化重點領域信息公開,完善政務公開制度規范,以公開穩預期、促落實、優服務、強監督、提高政府治理能力和優化營商環境,切實增強人民群眾滿意度、獲得感,為促進經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。

      一、加強解讀回應,穩定社會預期

      (一)突出做好重要政策措施的解讀工作。重點圍繞2019年全市經濟工作重點任務,堅持穩中求進工作總基調,以穩定經濟增長、轉變發展方式、主動對接省提出的“一主、六雙”產業空間布局、實施鄉村振興戰略、優化營商環境、全面擴大開放等,全面公開、精準解讀相關政策措施,確保政策內涵透明、信息清晰,穩定社會預期,提振市場信心。要按照“誰起草、誰解讀”的原則,切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。以政府名義制定的重要政策文件,起草部門應將經本部門負責同志審定的解讀方案和解讀材料隨同文件一并報送,沒有解讀方案和解讀材料的,政府辦公室實行退文處理。政策文件印發后,解讀材料由起草部門同步上傳至“吉林市人民政府門戶網站”公開,并和市政府網站政府信息公開專欄發布的對應政策文件相互建立關聯,便于群眾獲取。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責,帶頭解讀政策、主動引導預期。縣〔市〕區政府、開發區管委會,政府各部門、各單位按照職責分別落實;各級政府辦公室、司法局分別牽頭做好報送解讀材料的把關和合法性審查工作

      (二)積極回應社會關切。進一步強化輿情回應意識,堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環節,按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,落實掌握輿情回應的主體責任。要及時掌握人民群眾所思所愿,把握公眾關切,做好重大輿情會商,快速反映,協調聯動,提高回應的針對性、及時性和有效性。政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益,容易引發媒體和公眾關注的政策文件,牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判,制定對應處置預案。針對金融安全、生態環境、脫貧攻堅、醫藥衛生、市場監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點,以及人民群眾辦事服務的堵點痛點,加強輿情監測、研判、回應,及時解疑釋惑,理順情緒,化解矛盾。強化對重大突發事件輿情風險源頭的研判,增強回應的針對性,保持正確的輿論導向。要加強與宣傳、網信等相關部門聯系溝通,做到重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應。遇有重要社會關切,各縣(市)區人民政府、開發區管委會和各部門主要負責人要當好“第一新聞發言人”,表明立場態度、發出權威聲音。(縣〔市〕區政府、開發區管委會,政府各部門、各單位按照職責分別落實,各級宣傳和網信等部門協助做好相關工作

      (三)確保解讀回應效。圍繞出臺的重要政策規章和規劃方案、政府常務會議議題,抓好解讀工作,著重解讀好政策措施的決策背景、事實依據、研判過程、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行口徑、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異、注意事項等,使政策內涵透明,避免誤解誤讀。政策執行過程中,要密切跟蹤輿情,分段、多次、持續開展解讀,及時解疑釋惑。解讀中要避免簡單重復政策文件內容的問題。要積極運用政策簡明問答、網絡問政、微直播、政策進社區等方式,采用圖片圖表、音頻視頦、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現方式,多用客觀數據、生動案例,進行立體式、多方位解讀,提高解讀質量,真正讓群眾看得到、能理解。對專業性較強的政策、要注重發揮專家學者作用,提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點,要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮,推動解決實際問題,贏得群眾理解和支持。縣〔市〕區政府、開發區管委會,政府各部門、各單位按照職責分別落實

      二、強化權力監督,突出推進決策和執行公開

      (一)推進重大決策公開。提高經濟政策預調微調透明度,出臺和調整相關經濟政策要加強與市場溝通,建立健全企業家參與涉企政策制定機制,主動向有代表性的企業家和行業協會商會以及律師協會問計求策,使各項政策符合市情和客觀實際,接地氣、符民意。各縣(市)區政府、開發區管委會,各部門要進一步推進重大決策(預)公開制度,涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,要通過政府網站、新媒體平臺等主動向社會公布決策草案、決策依據等相關信息,通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式,廣泛聽取公眾意見,并對公眾提出的意見和建議進行分析論證,將意見采納情況通過便于公眾知曉的信息發布途徑向社會公開。對涉及各方利益、社會影響面廣的政府決策事項,應準許利益相關方、公眾、專家、媒體代表等列席和旁聽政府有關會議,以增強決策透明度。縣〔市〕區政府、開發區管委會,市政府各部門、各單位按照職責分別落實

      推進重大部署執行公開。實行重大決策部署執行全過程公開,圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署,加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況的公開力度。按照職責分工要逐項建立工作臺賬,將工作措施、實施步驟、責任分工、監督方式以及工作進展、存在問題、后續舉措等信息向社會公開,推動實現政策執行和工作落實的全流程公開。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況,切實增加抓落實的執行力。在重大行政決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相對方和社會公眾對決策實施的意見和建議,積極開展決策執行效果的評估,及時對照調整完善并將相關情況向社會公開。縣〔市〕區政府、開發區管委會,市政府各部門、各單位按照職責分別落實

      (三)推動行政執法信息公開。根據機構改革后的新職責及時調整完善行政執法機關權責清單,按照“誰執法誰公示”原則,嚴格落實行政執法公示制度,行政執法機關要通過執法信息公示平臺,集中向社會公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑執法結果等信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺監管機制,強化行政執法社會監督。突出抓好行政裁量的規范和行政處罰結果信息的公開。(按省司法廳的部署要求,由市司法局組織落實完善統一執法信息公示平臺的相關工作和相關制度的建立;縣〔市〕區政府,政府各部門、各單位按照職責分別落實

      三、聚焦政策落實,深化重點領域信息公開

      (一)加強三大攻堅戰信息公開。圍繞推動解決小微企業和民營企業融資難融資貴問題、防范化解重大金融風險、政府債務置換和化解等方面,及時依法公開相關信息。圍繞開展精準脫貧攻堅戰,建立扶貧產業保險,解決“兩不愁三保障”突出問題、貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅、異地扶貧搬遷后續措施等方面,做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金等信息公開工作。圍繞打贏藍天、碧水、青山、黑地、草原濕地“五大保衛戰”、海綿城市建設、山水林田湖草生態保護修復、城市黑臭水體治理、水源地保護、農業農村污染治理等方面,進一步做好生態環境信息公開。(市發改委、市教育局、市衛健委、市住建局、市規劃和自然資源局、財政局、市生態環境局、市農業農村局、市扶貧辦、市林業局牽頭做好相關領域政府信息公開工作;各縣〔市〕區政府對應相關工作分別落實

      (二)深入推進“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革和“只跑一次”改革新任務新舉措,著力做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、清理規范行政事業性收費和政府性基金、經營服務性收費、涉企收費專項檢查、治理中介服務亂收費、推動大眾創業和萬眾創新等方面的信息公開,助力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。加快建立信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制,持續加強“雙隨機、一公開”,推動檢查處置結果全部按時納入企業信用信息公示共享平臺公開。推行市場主體和“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。做好市設定證明事項清理與動態管理工作,加大證明事項清單的落實與督查力度,無法律法規依據的證明事項一律取消,清單內需要減并或者清單外需要新增證明事項的,要按級申報,由有權機關依法對證明事項清單作出調整后實施。清單向社會公開,接受社會監督。(發改委、市公安局、市財政、市場監管、市司法局、市規劃和自然資源局、市住建局、市政務服務和數字化局、稅務局等牽頭做好相關領域政府信息公開工作;各縣〔市〕區政府、開發區管委會,市政府各部門、各單位對應相關工作分別落實)

      (三)做好群眾普遍關注領域信息公開。做好重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域的信息公開工作。突出做好就業、教育、醫療、征地、養老、公共文化等社會高度關注、涉及群眾切身利益的重點民生領域的信息公開工作。及時公開促進就業創業的政策和措施、就業供求信息,做好面向高校畢業生、農民工、退役軍人、下崗職工等重點群體就業專項活動和職業院??荚囌猩畔?、獎助學金政策的公開工作。推進義務教育招生入學政策公開,縣級政府要通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息公開力度。進一步推進征地補償信息公開工作,突出做好征地補償信息主動公開,充分利用并有效完善現有征地信息共享平臺功能,加快歷史征地補償信息補錄進度,增強信息查詢的精準性便捷性。推動陽光分班、土地征收、價格聽證等與群眾和企業密切相關的現場會議活動“微直播”。完善網上專項資金公開專欄,推動專項資金政策、分配、使用、審計信息的全面公開和集中公開。(發改委、教育、公安、民政、財政、人社、市規劃和自然資源、生態環境、住建、交通、水利、市農業農村局、市文廣旅局、衛健委、退役軍人事務、應急管理、審計、市市場監管局、市國資委、市體育局、市機關事務管理局、市醫保局、政務服務和數字化局、市扶貧開發辦、市局、市就業服務局等牽頭做好相關領域政府信息公開工作;各縣〔市〕區政府、開發區管委會對應相關工作分別落實)

      (四)細化財政信息公開。全面深入推進預決算公開。增加市直部門項目的公開數量,全面公開項目立項依據、實施主體、預算安排、績效管理等情況。推動各級政府部門加快項目文本和績效目標公開進度,確保均有項目向社會公開。推進政府債務信息公開,筑牢風險防控底線,定期公開地方政府債務限額、余額和政府債券存續期利率、期限、還本付息等信息。財政牽頭做好相關領域政府信息公開工作;各縣〔市〕區政府、開發區管委會對應相關工作分別落實

      (五)加強基層政務公開。加強縣(市)區政府和開發區管委會,鄉鎮政府和街道辦事處、村民委員會和社區居民委員會等基層政務公開工作,維護群眾利益,接受群眾監督,化解基層矛盾。突出抓好涉及村民切身利益的土地分配,涉農補貼資金,征地補償資金,房屋拆遷及其補償、補助費用發放、使用情況和精準扶貧資金,集體資產處置,集體收入(益)及其分配與支出等項目到戶信息或項目到人信息公開工作,實現項目公開到戶或公開到人,確保涉事群眾的知情權,接受群眾監督。(市民政局、市財政局、市規劃和自然資源、市住建局、市農業農村、審計、扶貧辦、局等有關職責部門做好涉及領域政府信息公開的梳理并指導監督縣〔市〕區對口部門做好政府信息公開工作,縣〔市〕區政府、開發區管委會對應相關工作分別落實)

      四、優化公開服務,加強平臺建設

      (一)推進政府網站優質規范發展。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關。推進政府網站集約化工作,持續提升政府網上履職能力和服務水平,在年底前全面完成政府網站集約化任務。平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網站域名集中清理,按省安排部署盡早完成市政府門戶網站IPv6改造工作。提升網站建設質量和信息發布質量,使網站欄目設置更合理、分類更準確;使公開信息格式更規范、內容更嚴謹、要素更充分、可讀性更強。對2018年度省第三方評估中各部門存在的網站設置、信息報送、信息發布質量差、指南信息不準確、公開電話打不通等相關情況進行跟蹤整改。各部門(單位)要將前文所述各項政府信息在市政府門戶網站和本部門(單)位門戶網站同步發布,做好2019年省對我市政務公開(政府信息公開)第三方評估的迎檢準備。(政務服務和數字化局牽頭做好相關工作;各縣〔市〕區政府、開發區管委會,政府各部門、各單位按照職責分別落實)

      (二)推進政務新媒體健康有序發展。理順政務新媒體管理機制,建立健全相關工作制度,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。推進整體協同、響應迅速的政務新媒體中心矩陣體系建設,統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展,加強縣級政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調,提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。適應媒體融合的大趨勢,根據電視、廣播、政府網站、政務微博、政務微信等不同類型媒體的傳播特點和規律,做到兼容并蓄、融會貫通,加快實現以最小的成本投入和最優的運用組合達到最佳的公開效果。(市委宣傳部〔市政府新聞辦、政務服務和數字化局牽頭做好相關工作;各縣〔市〕區政府、開發區管委會,政府各部門、各單位按照職責分別落實)

      (三)推進政府公報創新發展。積極做好市本級政府公報的編制和發布工作,開展縣(市)政府公報辦刊試點工作,實現政府公報電子版與紙質版同步發行并在網上公開,逐步推行政府公報移動端展示。著手建設政府公報網上數據庫,加快推進歷史政府公報入庫管理。進一步完善和強化市政府部門報送規范性文件工作機制。建立健全部門規范性文件向政府公報編輯部門報送制度,統一刊登本級政府規章和行政規范性文件以及所屬部門行政規范性文件。(市政府辦公室和司法局負責做好相關工作;各縣〔市〕區政府、開發區管委會,市政府各部門、各單位按照職責分別落實)

      (四)加快辦事大廳線上線下融合發展。結合機構改革職責調整變化,及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優化實體政務大廳“一站式”功能,實現“一個窗口”無差別受理,集成多個關聯事項“一次辦理”。利用云平臺,推動更多服務事項“一網通辦”,讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。進一步清理整合非緊急類服務熱線,建立集電話、短信、微信、網絡、手機客戶端五位一體的12345政務服務熱線一號通平臺。推動政務服務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通,共享共用政策業務咨詢知識庫,實現“一號對外”,切實解決熱線電話號碼多、打不通、無回應等問題。(市政務服務和數字化局牽頭做好相關工作;各縣〔市〕區政府、開發區管委會,市政府各部門、各單位按照職責分別落實

      五、提升工作質量,完善基礎保障

      (一)強化組織領導。各縣(市)區、市直各部門要高度重視政務公開工作,進一步理順和完善領導體制、工作機制。各級政務公開(政府信息公開)領導小組要切實履行職責,主要負責同志要定期聽取匯報、研究解決重大問題??h(市)區政府要把政務公開納入政府績效考核體系的要求落實到位,確保政務公開在政府績效考核中的比重不低于4%。根據政務公開新任務新要求新職責,加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障。縣〔市〕區政府、開發區管委會,市政府各部門、各單位按照職責分別落實

      (二)抓好政府信息公開條例的貫徹落實。新的《中華人民共和國政府信息公開條例》已實施,需嚴格貫徹執行。要認真組織開展學習培訓,準確理解掌握相關規定,提高公開意識和能力。加大公開力度,做到應公開盡公開,既要在公開數量上有所提升,更要在公開質量上有所優化;進一步做好依申請公開工作,規范依申請公開工作流程,依法保障公眾獲取政府信息的權利。及時修訂完善相關配套措施,確保有序銜接、平穩過渡。市政府行業主管部門要根據上級主管部門要求建立健全本行業本系統公共企事業單位信息公開相關制度,并加強指導監督。(各縣〔市〕區政府、開發區管委會,市政府各部門、各單位按照職責分別落實;政府各行業主管部門牽頭好本行業本系統公共企事業單位信息公開工作

      (三)加強基礎保障工作。要全力做好網站政府信息公開專欄的升級和內容保障工作,建立行政規章和規范性文件公開臺帳,確保公開的政府信息底數清晰。機構改革后,各級政府涉及職責調整的部門(單位)應第一時間將對應的政府信息一并調整劃轉。按省要求各級政府信息公開專欄升級工作要于9月底前完成,確保政府信息公開指南、目錄內容清晰,主題分類合理準確,政務信息管理集中到位。要做好政府信息公開年度報告的數據統計和年報的起草工作,不斷提升政府信息公開工作年度報告質量。建立健全政務公開評估體系,采取第三方評估和日??己讼嘟Y合的辦法進行年底政府績效賦分。各縣(市)區政府、開發區管委會和各部門要在符合保密要求的前提下,依法公開本部門“三定”規定等相關信息,及時主動公開基本目錄。(市政務服務和數字化局牽頭做好相關工作;各縣〔市〕區政府、開發區管委會,市政府各部門、各單位按照職責分別落實)

      (四)加強工作銜接和經驗總結。機構改革后,要確保政務公開工作有序銜接,做好業務指導和培訓工作。要立足本地、本部門實際,積極探索創新,適時向市政務公開工作主管機構報送工作經驗。典型經驗和好的做法將擇優向省和國家對口部門報送。改進績效考評標準,對政務公開重點工作任務落實好和有創新成效的單位,在政務公開績效考評中給予鼓勵性加分。各縣〔市〕區政府、開發區管委會,市政府各部門、各單位按照職責分別落實

      要結合實際,抓緊制定本地、本部門落實政務公開工作任務的具體方案,明確部門(處室)責任分工,并將具體措施于6月中旬前在本地本部門網站政府信息公開目錄中公開發布,接受社會監督。市政府政務公開主管部門將適時對各縣(市)區政府、開發區管委會和市政府各部門(單位)開展工作情況進行督促檢查,并適時委托第三方機構進行社會評價,督促檢查和評價結果納入政府績效成績。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       
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